为推动《上海市能源发展“十四五”规划》（以下简称《规划》落地实施，高效有序推动新增燃机项目建设，市发展改革委研究制订《上海市燃机项目专家优选评议办法》（以下简称《办法》）。现将相关问题做一政策解读：

  1、本次《办法》出台的背景是什么？

  燃机具有发电效率高、调峰性能好、环境效益优等优点，在欧美国家是主要的调峰电源。上海燃机占比较高，2021年底全市燃机装机占本地电源装机容量比例29%，燃机对上海电力保供作用重大。上海这一次对新增燃机实施专家优选评议，主要考虑几方面因素：一是国家要求开展火电优选工作，兄弟省市有先例。二是燃机是我市电力供应的主要增量电源，需有序开发。三是优选评议可以优化资源配置。

  2、《办法》制定的总体考虑有那些？

  优选评议工作遵循公开、公平、公正的原则。总体考虑为：一是发挥好专家的支撑作用。减少政府自由裁量权，通过专家评议推进项目决策的科学透明。二是严格规范工作程序。明确优选评议全流程程序，由专业咨询机构组织开展具体工作。

  3、《办法》规定的优选评议对象和内容有哪些？

  如企业提出的燃机项目建设意向超过规划建设规模，则通过专家评议形式在拟建项目中择优选择项目和业主。专家评议采用综合评分法，主要评议内容包括企业能力、项目规划布局和场址条件、项目实施方案及电价等要素。

  4、《办法》规定的优选工作如何组织？

  由市发展改革委委托专业评估和咨询机构作为优选评议组织单位，优选评议组织单位根据本办法制订优选评议实施方案，组织开展专家优选评议工作。

  优选评议组织单位负责建立评议技术专家库，专家库名单根据实际情况动态调整，且名单不对外公布。每次参加评议工作的专家组由管理部门专家和技术专家组成，管理部门专家由相关部门推荐产生，技术专家由优选评议组织单位从专家库中随机抽取产生。

  优选组织程序为：一是发布公告；二是报名申请；三是专家评议；四是意见公示；五是结果最终公布。

  5、《办法》规定的监督管理措施有那些？

  一是若企业在项目参与专家评议过程中存在弄虚作假等行为，可取消该企业项目参与本次评议资格并不予核准，该企业三年内不得参与我市能源项目竞争配置或优选工作。相关信息将记入信用档案，依法依规纳入市公共信用信息服务平台实施联合惩戒。二是若项目实施过程中有承诺不兑现、进度严重滞后的，市发展改革委可提出项目调整意见，报国家能源局备案后实施。