近期，市市场监管局从企业实际需求出发，通过实地走访、座谈会等形式深入调研，梳理12345热线集中反映问题，倾听企业呼声，感受企业诉求，梳理形成《市场准入登记便利化十条措施》，进一步提升企业对营商环境的获得感和满意度。

  本次出台的十条措施，力求做到“两个坚持”。一是坚持以企业感受为导向，以“企业需要什么”为视角提升登记便利措施的针对性。企业痛点在哪里，服务就到哪里；服务卡点在哪里，突破点就往哪里。持续聚焦企业办事需求，力求解决更多“痛点”“卡点”，优化服务末端“最后一公里”，形成制度设计到落地实施的闭环。二是坚持守正创新，以“小切口”赋能“大发展”。和去年21条措施一样，这次十条措施依然坚持“小切口”，都是企业在办事过程中遇到的具体事项。从细微之处着手，在原有的工作基础之上，以“小切口”为起点，通过不断优化和完善工作机制和服务流程，提升企业办事的便利度，让企业能够更快速、更便捷地进入市场，轻装上阵、专注发展。希望在解决企业实际需求的同时，夯实营商环境的基础，在更大范围激发市场活力，推动经济高质量发展。

  本次十条措施力求管用、有用，主要突出“新、深、广”这三个字。一是突出“新”。加快企业登记数字化转型步伐，持续对“上海企业登记在线”进行数智化升级，上线名称智能帮办、文书智能填写、材料智能预审、分支机构批量申报等新功能。二是突出“深”。在原有改革措施基础上，突破“一照多址”经营场所备案的区域限制，推动改革向纵深发展。三是突出“广”。总结前期试点经验，在全市复制推广住所标准化登记信息库及其应用，简化住所登记材料，在更广范围惠及更多企业。

  1. 拓展“上海企业登记在线”服务覆盖面，为外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动、外国企业常驻代表机构提供全程网办登记服务。申请人可以足不出户，通过在线服务平台远程提交登记申请并进行电子身份认证和电子签名，登记机关线上核发营业执照。

  2. 推进“上海企业登记在线”数智化升级，强化变更和注销登记申请表单智能预填、股东会决议等申请材料智能生成、人员任职资格等申请条件智能预检等功能，实现办事过程“少填少交智能审”。

  3. 优化企业名称智能帮办系统，依托大模型、大数据算法，智能分析申请人偏好，并进行精准画像，实时推荐可用名称，帮助申请人快速选定“想用”“可用”的名称，缓解起名难的业务堵点。

  4. 在全市复制推广住所标准化登记信息库及其应用，以租赁合同标准编码“一码关联”房屋信息。经营主体使用住所标准化登记信息库内房屋办理登记时，仅需填报租赁合同编码，登记系统即自动关联校验房屋管理方提供的房屋和租赁信息，核验一致的，无需申请人另行提交不动产权证、租赁合同等住所使用证明。

  5. 充分发挥电子营业执照的政企沟通桥梁和媒介作用，通过电子营业执照“上海专区”向经营主体推送个性化、通俗易懂的政策指引，实现准入政策“精准触达”，让经营主体听得懂、记得住、用得上。

  6. 用活、用好经营主体信息，丰富“经营主体身份码”（“企业码”）扫码展示内容，“一扫即知”更多涉企信息，支撑更多应用场景。鼓励各区市场监管部门因地制宜加大探索力度，在政务服务、社会治理等领域拓展更多“企业码”应用场景。

  7. 简化实名认证、电子签名和电子营业执照下载，推行“授权办理”和“批量签署”，为连锁企业分支机构登记提供更多便利。连锁企业法定代表人可以授权登记联络员进行人脸识别并签署相关登记文件。在全程网办登记时，需要电子签名的人员仅需一次人脸识别即可最多签署名下五十家分支机构的登记文件。

  8. 对于在登记住所之外的其他场所从事与经营范围一致且不涉及行政许可的经营活动的企业，支持其自主选择办理分支机构营业执照，或办理“一照多址”经营场所备案。同时，突破区域限制，推行“一照多址”经营场所跨区备案，惠及更多经营主体。

  9. 持续提升企业注销便利度，加强与人民法院的信息共享，及时获知企业是否已进入破产程序。在破产清算程序终结以及重整或和解程序终止前，非经法院同意或管理人申请，不予办理企业登记和备案手续。同时，优化营业执照、税务登记联动注销机制。企业通过“注销一件事”平台，可在线发起税务登记注销和营业执照注销程序，无需另行前往线下窗口办理，并免于提交税务清税证明材料。

  10. 持续打造全市品牌工作室服务矩阵，实行网上办事“二退必联”工作制度，在网办过程中，如对申请案作出第二次退件决定的，工作人员必须主动联系申请人，详细说明退件原因，并提供针对性指导，帮助其修改完善申请材料，避免因理解偏差导致重复退件，提升网上办事效率。