各单位、各部门：

  根据《关于印发<嘉定区坚持对标改革 持续打造国际一流营商环境行动方案>的通知》《上海市司法局关于优化法治化营商环境的若干举措》，我局研究制定了《2024年嘉定区司法局优化法治化营商环境行动方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

  特此通知。

  上海市嘉定区司法局

  2024年7月30日

2024年嘉定区司法局优化法治化营商环境行动方案

  为持续优化嘉定区营商环境，按照《关于印发<嘉定区坚持对标改革 持续打造国际一流营商环境行动方案>的通知》《上海市司法局关于优化法治化营商环境的若干举措》，结合嘉定区司法行政工作实际，制定本方案。

  一、健全完善制度体系，着力打造良法善治的法治环境

  （一）全力优化法治化营商环境。注重发挥区优化营商环境法治保障共同体、市政府基层立法联系点等平台作用,让各类经营主体的普遍性需求和针对性意见准确反映到相关立法项目中。统筹开展涉及不平等对待企业法规政策清理工作,消除隐性壁垒,依法保障各类经营主体享有权利平等、机会平等、规则平等。开展优化法治化营商环境主题基层法治观察活动，着力推动解决民营企业主体反映强烈的法治领域突出问题。

  （二）积极拓展长三角一体化法治协作。按照本区推动长三角更高质量一体化发展重点工作安排，加强与太仓市、昆山市司法局沟通互联，进一步推动“嘉昆太”法治建设法治保障法律服务一体化联动共建。加强毗邻区域矛盾纠纷协同化解，在案情调查、信息核查、劝说疏导、文书送达等方面开展合作，提升纠纷化解协同响应能力。

  二、加强行政执法监督，着力打造公平公正的市场环境

  （三）全面实施行政裁量权基准制度。督促各行政执法部门严格落实行政裁量权基准制度，提升规范行使行政裁量权的能力水平，推动行政执法更加公正合理。

  （四）加强包容审慎监管。督促各行政执法部门落实本市轻微违法行为依法不予行政处罚工作制度，采用对行政相对人影响最小的方式实现行政管理目的。

  （五）规范行政检查行为。督促各行政执法部门落实本市规范行政检查的相关规定，避免多头检查、重复检查、随意检查。督促各部门按要求公开年度行政检查计划，强化社会监督。依托全市统一综合执法系统，监督各行政执法部门在行政检查领域运用好“检查码”。

  （六）提高政务服务效能。督促各部门落实专用信用报告替代有无违法记录证明工作要求，推动各行政执法部门做好违法信息的及时、全量归集工作。督促相关单位落实本市实行告知承诺制的证明事项总目录，进一步减轻企业提供证明材料的负担。

  （七）畅通监督执法渠道。建立行政执法监督基层联系点，推行行政执法监督员制度，构建涉经营主体行政执法诉求沟通机制。

  三、强化法律服务供给，着力打造便捷高效的发展环境

  （八）提高公共法律服务水平。优化公共法律服务实体平台功能，强化区公共法律服务中心为中小企业提供合规经营、劳动用工等方面法律帮助的作用，推进公共法律服务进园区。持续开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，精准对接服务企业需求，助力经营主体更好防控和应对法律风险。在“嘉定法宝”微信公众号上推出“企业法律服务”板块，提供“法治体检”、法治讲座、法律咨询等菜单式法律服务选择，为企业提供个性化、定制化、专业化法律服务，精准回应企业需求。

  （九）提升律师事务所竞争力。落实做强律所品牌措施，培育、促进品牌专精型律所，提升商事、知识产权和涉外律师事务等高端优质法律服务能力。推动中小型律师事务所健康发展，提高规范化建设水平。进一步落实支持律师事务所“走出去”政策，助力企业出海。

  （十）做优公证和司法鉴定。指导公证机构优化涉经营主体公证服务机制，拓展公证业务领域，深化“一次都不跑，最多跑一次”公证场景应用，进一步压缩公证办理期限。探索运用基于区块链的长三角区域公证异地协查功能，化解经营主体办理公证异地证明材料协查难、出具慢等问题。指导司法鉴定机构加强内控机制建设，严格执行司法鉴定服务项目收费标准，进一步降低鉴定成本。

  （十一）提升商事调解效能。推动商事司法资源下沉，依托全区12个街镇公共法律服务工作站，打造一站式商事法律服务平台。探索在商事调解活动中兼容市场主体的调解服务，实现政府调解组织与地方法律服务单位之间的协作联动，积极与相关职能部门推进项目合作，为商事调解活动提供专业领域支撑，打造嘉定特色商事调解品牌。

  （十二）优化涉企矫正对象监管。结合嘉定区社区矫正的实践经验，与区人民检察院签署《涉企社区矫正对象因生产经营活动需要请假外出管理办法（试行）》，形成优化涉企矫正对象经营性外出审批管理意见12条，明确建立涉企矫正对象白名单制度，为涉企矫正对象提供“惠企”外出政策。

  四、深化普法依法治理，着力打造依法合规的经营环境

  （十三）加强优化法治化营商环境法治宣传。制定发布《嘉定区2024年度重点普法目录》，将《中华人民共和国反垄断法》《优化营商环境条例》等涉营商环境建设重点法律法规纳入普法宣传内容。结合第四届“嘉定法宝杯”嘉定区法治文化节、民法典宣传月、宪法宣传周等重要法宣节点，针对经营主体和劳动者急难愁盼问题，持续深入开展关于优化营商环境相关法律法规的学习宣传活动。组织开展“法治暖企 护航营商”2024年嘉定区优化营商环境法治保障共同体服务行动暨上海司法行政“法治先锋”进园区专场报告会。

  （十四）加强精准普法工作指导。制定发布《2024年嘉定区“谁执法谁普法”工作责任制任务清单》、新修订的《行政执法过程中精准普法工作规范》区级标准，规范相关职能部门在涉营商环境执法、服务、管理过程中的普法行为，推动全过程实时普法、精准普法、以案普法，进一步提高企业法治意识，引导经营主体更好尊法学法守法用法。

  （十五）加强企业合规经营指引。组织各行政执法部门积极参与本市涉经营主体行政执法典型案例评选活动。组织各区级相关部门制定企业生产经营重点监管事项指引，给予企业精准有效指导。广泛组织发动企业法律工作者积极参加第八届企业法务技能大赛，切实提高企业法治化管理水平。