一、基本情况

长三角G60科创走廊自规划建设以来，依托G60沪昆高速和沪苏湖高铁交通体系，历经1.0版“G60上海松江科创走廊”、2.0版“沪嘉杭G60科创走廊”，现已发展为覆盖松江、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥九城市的3.0版长三角城市群空间布局，着力通过市场化方式加强长三角地区合作，全力打造科技创新与制度创新驱动、产业和城市集群一体化发展的先行先试走廊。为进一步优化G60科创走廊营商环境，降低制度性交易成本，松江市场监管局立足职能，设立线上专栏和线下专窗，率先在九城市之间试点实施营业执照及工业产品生产许可证“异地办理”。在试点的基础上，为进一步规范专窗服务工作，保障和提升服务质量，促成了《长三角G60科创走廊“一网通办”专窗管理规范》地方（区级）标准的编制与发布，将服务要求和操作流程用标准的形式予以固化，进一步促进G60科创走廊的要素交流。

二、主要工作举措

（一）总结试点经验，奠定标准制定基础。松江区市场监管局根据《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》精神，始终坚持把优化营商环境摆在突出位置，通过在G60科创走廊九城市试点营业执照及工业产品生产许可证“异地办理”，为长三角乃至全国政务服务一体化提供有益探索的制度方案。在试点过程中，我们通过广泛调研、反复研究、先行先试等探索实践方式，设立了线上统一专栏、线下服务专窗，制定了《证照办理业务规范》《综合服务窗口工作规则》《服务专用章管理规范》《综合服务窗口工作责任制度》等一系列工作制度，为编制《长三角G60科创走廊“一网通办”专窗管理规范》地方（区级）标准奠定了坚实基础。

（二）开展调研对接，促成跨区域标准互认。在G60科创走廊开展营业执照及工业产品生产许可证“异地办理”试点，涉及三省一市九个城市，建立统一的服务标准，必然需要以特定方式体现九城市对标准的互认。在标准编制前期，松江区市场监管局主动跨前一步，由局主要领导带队，赴合肥、芜湖、苏州三市开展实地调研对接，同时与其他城市进行多次研讨，最终确定了“共同探讨、统一编制、分别发布”的标准编制工作原则，由松江区牵头开展标准起草，定稿后九城市采用各自地方标准发布程序予以发布。

（三）发挥联席会议作用，推动标准编制工作。在标准编制过程中，松江区市场监管局与G60科创走廊联席会议办公室开展紧密合作，在标准起草、征求意见等环节充分发挥联席会议协调沟通的作用，确保了标准编制工作的顺利开展。

三、取得成效

（一）统一标准文本，九城市启动标准发布程序。《长三角G60科创走廊“一网通办”专窗管理规范》地方（区级）标准由来自G60科创走廊九城市的14家单位共同起草，在完成起草、研讨、征求意见、专家审定等程序后，松江区已于2019年8月13日率先对外发布实施。标准由九个部分组成，对专窗的机构和人员、设施设备的配置要求、窗口服务的礼仪、内容和程序及服务保障等方面予以规定，并对服务用印章和专窗工作的监督与评价提出了统一要求。G60科创走廊联席会议办公室已正式行文商请九城市按照各自地方（区级）标准发布程序予以发布，目前合肥、宣城、芜湖等地已先后进入各自标准发布程序。

（二）加快要素流动，“异地办理”试点成效显著。2018年9月28日，长三角G60科创走廊“异地办理”开通仪式暨第一批异地证照发放仪式在九城市同步举行，当天发出第一批12张跨城市办理证照。上海市副市长许昆林在松江向宣城瑞梅医疗健康科技发展有限公司、安徽邦达通供应链有限公司负责人颁发了营业执照，标志着“异地办理”在G60科创走廊九城市的试点工作正式启动。据不完全统计， G60科创走廊九城市开通异地办理服务以来，九城市专窗共为企业群众提供异地咨询服务超过1500次，提供异地证照服务超过400次，在打破行政区划、整合政务资源、提升办事便利度、降低制度性交易成本等方面作出了积极探索和有益尝试，为推动长三角政务服务一体化提供了参考。