一、基本情况

2009年上海开展“两规合一”（城市总体规划和土地利用规划合并）工作，将现状工业用地划分为104区块、195区域和198区域，位于195、198区域的很多企业发展受到限制。另外，因地处黄浦江上游，浦南地区及沿黄浦江部分镇的企业也面临拆迁、发展受限制等问题。

因上述原因，我区部分优质企业有些需要提升产能，但无法改扩建，有些需要搬往外地，一方面造成企业发展受限制，有些企业尽管在外地建了基地，但因为分散，企业经营也受到影响；另一方面造成优质企业流失，地方经济发展受到影响。

二、主要工作举措

（一）加强调查摸底

一是调查企业，排摸出需要扩产或者迁移的优质企业，针对企业个性化诉求，提供精准服务；二是加强与街镇政府的沟通，了解到地方政府在现行规定下无法为企业解决问题，对企业向区外迁移也无能为力，也没有将优质企业推荐给其他街镇的动力。

（二）加强全区统筹

一是结合G60科创走廊建设，统筹规划各板块主导产业，聚焦重点打造产业集群，在不同区域规划了集成电路、生物医药、人工智能等产业集群，引导在原区域发展受限的企业向对应的产业集群迁移；二是统筹全区资源配置和招商引资，建立全区存量物业平台，为待转移企业精准匹配厂房或土地。

（三）加强制度供给

针对街镇政府将原属本区域的企业介绍到其他街镇没有积极性，造成企业发展受限问题无法解决或迁移的问题，研究出台了《松江区重点企业区内迁移的共享机制管理办法》，调动街镇政府积极性，实现发展受限企业区内迁移，企业及各级政府多方共赢。

三、取得成效

在政策激励下，多家优质企业实现区内迁移，并落地产业集群：如奥星制药，作为在香港上市的国内领先高端的一体化制药工程供应商，因地处南部新城195区域，企业无法改扩建，发展受到很大限制，尽管在石家庄又拿地，但人才、管理等都分散，发展受到很大影响，政策出台后，区经委积极协调企业所在地永丰街道和生物医药发展集群所在的经开区，成功迁移到工业区西部，一举解决了困扰企业十年的问题。另有上海超硅、上海合晶硅等多家企业因此受益，在区内或拿地、或购买存量物业，实现了区内迁移，解决了困扰企业发展的难题，也为松江留下了一批优质企业。