为深入推进长三角一体化发展，强化长三角政务服务区域联动“一网通办”，松江等长三角G60科创走廊九城市（具体包括松江区，浙江省的嘉兴市、杭州市、金华市、湖州市，江苏省的苏州市，安徽省的宣城市、芜湖市、合肥市）在总结沪苏浙皖等省市推行“一网通办”、“最多跑一次”、“不见面审批”等工作经验的基础上，在九城市范围内，加强政务信息和数据的互联互通，以跨城市证照审批办理为重点，建立长三角“一网通办”试点机制，在九城市建立G60科创走廊综合服务通办窗口，进一步优化提供一体化政务服务，为推进长三角“一网通办”做出了积极探索，并提供了可复制可推广的成功经验。

一、改革的主要举措

根据国务院《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》精神，2018年松江区创设性地提出线上与线下相结合，通过资源共享、数据互通、服务协同，在G60科创走廊九城市范围内率先实现营业执照和工业产品生产许可证“一网通办”，取得了阶段性成果。2019年，松江区等长三角G60科创走廊九城市主动承担长三角政务服务“一网通办”试点任务，推进长三角“一网通办”标准规范，实践国家政务服务平台支撑功能，取得新的进展，具体包括：

一是立足全覆盖，在提升办事便捷性上取得新实效。在2018年线上建立九城市“一网通办”专栏，线下在九城市政务服务大厅设立综合服务窗口的基础上，在九城市的市、县（区）两级行政服务中心全面完成综合服务窗口建设。申请人通过“一网通办”栏目提交电子申请材料时，可就近至九城市专窗完成书面材料提交、身份核验、原件核对、证照领取等环节，“足不出县、一网通办”的审批服务绿色通道广受欢迎。

二是推进标准化，在深化业务流程再造上迈出新步伐。成立九城市“一网通办”工作专班，形成G60联席办统筹、九城市牵头部门领导、服务专窗落实的工作合力，在反复磋商、研究论证的基础上达成共识，共同制定长三角G60科创走廊“一网通办”《证照办理业务规范》、《综合服务窗口工作规则》、《服务专用章管理规范》、《综合服务窗口工作责任制度》等一系列工作制度，并主动参与草拟长三角“一网通办”标准规范，积极探索G60科创走廊市场准入标准统一。九城市共同制定《长三角G60科创走廊“一网通办”专窗管理规范》，对跨区域协同办事流程进行重构优化，确保专窗服务既高效提质、又依法合规。

三是服务智能化，在推进数据共享应用上实现新突破。依托国家政务服务平台和沪苏浙皖三省一市数据共享平台，率先落地统一身份认证、电子证照库共享共认等支撑功能，充分运用大数据和人工智能技术，在松江区率先实现“一网通办”服务的精准推送，并就异地收件、异地打证等方面的功能开展深入调研探索。

二、改革取得的成效

2019年1月30，长三角G60科创走廊研究制定并发布《长三角政务服务“一网通办”工作试点方案》，推进G60科创走廊九城市“一网通办”迈入2.0时代。2019年3月，G60科创走廊被国务院办公厅确定为长三角政务服务“一网通办”试点区域。2019年5月，G60科创走廊九城市试点的第一批30项跨城市通办的企业许可事项在长三角14个城市和上海市全域复制推广，全面实现跨区域“一网通办”。

截至目前，九城市市、县（区）两级89个行政服务中心完成“一网通办”综合服务窗口全覆盖。九城市共同制定《长三角G60科创走廊“一网通办”专窗管理规范》，先后在上海市松江区、安徽省芜湖市通过地方标准发布。

通过资源共享、数据互通、协同服务，打破行政区划、整合政务资源，在G60科创走廊九城市实现证照办理“一网受理，九城通办”，运行至今，累计为九城市企业、群众推送服务超过12万次，异地咨询超过6000次，提供证照办理服务超过2800次，让企业和群众共享“互联网+政务服务”发展成果，降低交互投资的制度性交易成本，为推动长三角政务服务一体化积累了丰富的工作经验。

三、典型项目案例

【项目案例1】上海百秀大药房

亲眼目睹了长三角G60科创走廊的快速发展，在松江经商多年的上海百秀大药房有限公司法定代表人马力敏锐地捕捉到了长三角一体化带来的新机遇，他计划在浙江嘉兴设立自己的新公司，以此搭乘区域合作的顺风车，谋求事业新发展。当他把所有的材料都准备齐全，准备前往嘉兴办理营业执照时，却因业务上的事耽搁了时间。此时他想起曾经在新闻上看到过长三角多个城市已经实现多项业务一网通办，便琢磨着自己在嘉兴办公司，能不能在松江办执照呢？“时间比较着急，我就想着在松江试一试。”马力说，“当时带齐了所有材料过来询问，没想到确实可以办。”区市场监管局注册许可科相关负责人说：“当时马先生的百秀药房不仅材料齐全，而且已经事先在网上通过了预审，只需要线下提交即可。自从去年九城市企业注册办证等业务打通之后，这一事项在长三角G60科创走廊九个城市的任何一地都可以办理。”

工作人员收到上海百秀大药房有限公司提交的相关材料后，立即进行了原件核验，并且盖上了九城市都认可的长三角G60科创走廊专用章。随后进入内部流转环节，通过在线交互系统，松江区市场监管局和嘉兴市市场监管部门的工作人员开启了视频互动，共同检查材料的种类是否齐全、填写是否符合两地规范。经过大约半小时的“直播连线”，相关材料确认无误，专窗工作人员于当天将材料寄往嘉兴，次日上午嘉兴市场监管部门收到材料后，为马先生办理了营业执照，并第一时间寄出。前后不到两天，执照已办妥，如此速度让马力连连称赞，他说：“果然名不虚传，真的做到了让企业少跑腿。”

区市场监督管理局注册许可科负责人介绍，九城市“一网通办”打破了省市地域限制，企业办理异地证照可直接在本地政务服务网“一网通办”栏目注册，并在当地“一网通办”综合服务窗口递交相关材料，在家门口就可以申领到异地相关证照。

【项目案例2】上海观安信息技术公司

除了异地办理，异地证照打印业务也已经在松江和部分城市间变成现实。日前，上海观安信息技术公司公共事业部总经理张卫纲来到松江区行政服务中心，花了不到一分钟时间，自助打印出一张由安徽省合肥市工商部门颁发的营业执照，张卫纲感慨地说：“按之前的政策必须去当地办理，一般要耗费一两个月时间。现在有了长三角G60科创走廊九城市‘一网通办’政策，异地证照办理非常便捷，全程只用了3天，让人惊喜。”据了解，目前上海全市乃至全国范围到合肥投资，都可以在松江进行名称登记、设立登记、变更备案和注销登记等商事登记全业务全程实时在线办理，足不出“沪”即可完成跨省企业注册，并现场自助打印合肥市营业执照。更让人期待的是，这样的异地打印业务未来还有望在更多城市进一步推广。

企业在家门口就能如此方便地办理异地证照，除了得益于长三角G60科创走廊九城市越发深入的合作互动，还离不开高效的电子化政务处理手段。