一、基本情况

政务公开是规范权力运行、政府治理能力现代化的内在要求，也是优化营商环境、密切政企关系的有效途径。政务越公开透明,市场规则才能更公平有效，营商环境才能更市场化、法治化。近年来，普陀区探索以“政务公开、情系百姓，开放透明、美丽普陀”为主题的“互联网+政务服务”新模式，先后推出多项在全市乃至全国具有开创性意义的工作举措，在今年中国社会科学院发布的《中国政府透明度指数报告》中，普陀区位列全国县级政府透明度指数第二名。

二、主要工作举措

（一）形成基层政务公开标准化规范化试点“普陀模式”

圆满完成基层政务公开标准化规范化试点工作，自2016年起，普陀区以“争当全国基层政务公开标准化规范化试点工作排头兵”为总目标，创建“7+X”工作模式和“两全一穷尽”原则，制定政府信息公开“九要素”模板，发布全国首个政务公开标准体系（“7+X”工作模式是在国办就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、城市综合执法、养老服务等7个重点领域基础上，自我加压开展政务公开标准化规范化探索；“两全一穷尽”是指全目录、全流程、穷尽的政务公开原则；“九要素”是指公开主体、公开属性、部分公开情况、公开理由、公开依据、公开形式、公开时限、公开平台、公开载体）。此外，按照“争做新时代推进政务公开工作的排头兵”的目标，启动新一轮基层政务公开标准化规范化工作，印发深入推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案。

（二）加强权力运行全流程公开

一是推进决策公开。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为区政府重大行政决策的基本程序，公布年度重大行政决策目录，目前已有十余件重大决策事项的起草部门向社会主动公开了决策草案和起草说明，并通过网络征集方式积极开展民意征询，对公众意见的采纳情况予以反馈。二是实施执行公开。集中统一公开区重大建设项目批准和实施领域信息并实时更新，加大财政信息公开的范围和力度。三是推进管理公开。在门户网站上新设“双随机、一公开”栏目，严格落实“双公示”制度，确保信息公开依法、及时、全面、准确。四是优化政务服务公开。推行市场主体和个人全生命周期的办事服务事项通过“一网通办”总门户集成式、一站式公开。五是推进结果公开。做好审计发现问题以及整改落实情况公开，落实规范性文件统一公开制度。

（三）提升政策文件解读回应、公众参与的工作实效

一是健全信息发布、解读、回应相结合工作机制，深化政策文件与解读材料同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”制度。二是回应社会关切，通过组织多期“在线访谈”、邀请“一把手”走进网络直播间等形式，促进政府与企业群众间的互动交流。三是扩大公众参与，在去年举办全市首个区级“政府开放日”活动基础上，邀请市民代表走进区政府机关，3月28日，10位市民代表列席区政府全体会议，听取区政府目标管理、财政、税务、审计等工作情况报告，7月2日，首次尝试区政府常务会议向公众开放，营造出透明公开的政务环境。

三、取得成效

政务公开成为普陀区优化营商环境、法治政府建设的一张亮丽名片。举措探索方面，2015年制定本市首个关于政策解读的制度文件、2017年发布全国首个政务公开标准体系、2018年制定区政府信息依申请转主动公开工作实施办法、2019年制定重大行政决策预公开、公众参与制度。荣誉获得方面，自2015年以来，连续四年获得上海市政务公开工作考核评估第一名、连续两年获得了上海市政府网站工作考核评估第一名和上海市优秀网站等荣誉。在2018年、2019年中国社会科学院发布的《中国政府透明度指数报告》中，普陀区分别位列全国县级政府透明度指数第一名和第二名。