一、基本情况

产业政策是优化营商环境、促进产业转型的重要举措。近年来，普陀区坚持企业需求导向，持续完善产业政策体系，针对产业政策文本体例不一致、内容复杂不易理解、受理单位多头分散等问题，制定出台“3+5+X”产业政策体系，建立“一口发布、一口受理、一口答复”“三个一口”工作机制，并通过常态化、系统化开展政策评估，持续完善政策内容、加大扶持力度、优化实施机制，切实让政策“找得到”、“看得懂”、“用得上”，提升产业政策的企业满意度，促进区域经济高质量发展。

二、主要工作举措

（一）出台“3+5+X”产业政策体系（2019版）

从增强全区产业政策统筹性、精准性、简明性目标出发，在系统梳理原有政策、开展政策实施效果评估、广泛听取企业意见等基础上，推动政策“条目式、清单化”，归并形成“3+5+X”产业政策体系（3项普惠政策、5项产业政策和配套文件，普惠政策适用于各行业、领域，产业政策聚焦于普陀区重点发展的产业领域，配套文件为《普陀区“3+5+X”产业政策体系申报指南》），《申报指南》对政策信息查询、咨询、申报时间、地点、流程等予以明确，向企业提供公开透明、可预期的政策服务。此外，针对评估中发现政策新需求、条款“放空”现象等，修订完善原有政策内容，并制定一批适应产业发展趋势的新政策。

（二）优化完善“三个一口”工作机制

依托“三个一口”工作机制（“一口发布”，就是将分散在各产业部门的政策申报信息，集中到上海普陀门户网站统一发布。“一口受理”，就是以重点地区作为面向企业的前端窗口，统一受理政策扶持申请。“一口答复”，就是职能部门审核结果确定后，由重点地区统一向企业答复），把全区各条线的政策资源都集中到服务企业的前沿一线，提高企业政策申请便利性，方便企业政策诉求“一口式”对接。同时，通过建立政策专员服务体系、推进政策申报“清单化”，强化区级部门对一线政策服务部门支撑作用。

（三）加强面向企业的精准宣传

一方面，编制形成宣传材料，编制政策《汇编》和《服务手册》。《服务手册》以问答形式，聚焦企业最为关注的问题，重点突出干货，并采用“一产业一政策”形式，将普惠政策、申报指南作为固定手册，以具体产业政策为活动插页，可根据宣传需要，对不同受众定制化宣传。另一方面，加强线上渠道宣传，形成“2+N”格局（“2”是指上海普陀门户网站和微信公众号，集中发布政策文本和动态信息；“N”是指“投资普陀”、“企业服务直通车”等部门微信公众号，积极转发政策信息、扩大宣传范围）。

三、取得成效

一是政策知晓度不断扩大。“十三五”中期评估结果显示，区内受访企业普遍对“3+5+X”产业政策体系了解度较高，其中86.6%的企业对政策有所了解、21.3%的企业非常了解。二是政策申请便利性不断提升。大部分申报扶持企业对此已从不了解、存疑虑，转变为适应、认可。三是政策资金统筹不断加强。依托财政扶持资金管理系统，有效提高扶持资金管理规范化水平。四是重点培育产业增幅明显。1-11月，普陀区智能软件、研发服务、科技金融三大重点培育产业区级税收占比较上年同期增长2.59个百分点，特别是科技金融、智能软件同比增幅达到17.70%、8.23%。