一、基本情况

开办企业是投资兴业的第一道门，是政务服务的第一印象。普陀区针对开办企业流程多、材料多、耗时长等问题，在全市率先推出新设企业“一网通办”服务专区，为企业准入准营提速增效，并创新“普小二”全程帮办服务模式，让办事人更加省心高效。不仅如此，针对政务服务窗口设置忙闲不均、企业群众等待时间过长等问题，正式启用无差别“综合窗口”，切实提升企业群众办事体验。

二、主要工作举措

（一）率先设立新设企业“一网通办”服务专区，得到国务院检查组的肯定

一方面，通过整合营业执照办理、税务发票领取、公章刻制、法人一证通等事项，优化再造新设企业和领取发票的工作流程，企业可“一窗领取”包含营业执照、公章、法人一证通、税控设备、发票等在内的经营活动的“大礼包”，最快两天就可以实现准入又准营。另一方面，在全市率先破解公章刻制另外跑刻字社难点，在“一网通办”服务专区为新办企业免费刻制公章。在前期迎世行营商环境检查中，“一窗领取”服务模式得到国务院检查组的肯定，并要求全国推广复制。

（二）启用无差别“综合窗口”，真正实现企业群众办事像“网购”一样方便

一是开展无差别业务梳理。将25个部门的266个事项，拆分至1574个办事情形，让“综合窗口”人员明晰办事所需的办理材料，减少企业返工改材料次数。同时，开展高频事项核验，将常见的申报问题纳入受办分离知识库，为今后综合窗口再提升提供参考和依据。二是开发“综合窗口”管理系统。综合窗口事项库管理系统现已具备物料交接、系统证照引用及制发证、主题式套餐申报（预审、收件、受理）业务受办理等功能。三是升级改造办事大厅。设立自助服务、“一网通办”导办、综合窗口受理、提前服务、主题式服务等多个功能区，形成“综合窗口+自助服务+帮办服务”的全新格局。

（三）打造“普小二”品牌，做到“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”

一是做到“普小二”导办，进门即服务。将服务导台前置，第一时间为办事人提供全面专业的业务咨询和引导服务。对于疑难复杂问题，或是提前服务需求，直接呼叫中台“老法师”，在一分钟内响应并到达窗口，为办事人答疑解惑。二是进行“普小二”预审，疑难尽解答。提供商事登记领域的提前预审服务，如材料缺失、填写有误、登报时间不满等问题，尽可能帮办事人补齐材料，当场无法解决的问题一次性向办事人告知。三是指派“普小二”包干，园区有“触角”。下沉服务资源到中以（上海）创新园等重点园区，建立“中心+园区”、“代办+协调”的服务对接机制，在园区内设立“无差别”综合窗口，缩短新设企业入驻园区的时间。

三、取得成效

开办企业由原先的要跑5个部门、7个窗口、填9张表格、交39件申请材料、办理时间5天，到现在仅要跑1次专区、填1张大表、交5件申请材料，实现营业执照、公章、法人一证通、税控设备、发票等“一窗领取”，该服务模式不仅得到国务院检查组的肯定，我区更是被国务院通报表扬为“2018年落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地区”（国办发〔2019〕20号）。截至10月20日，新设企业“一网通办”服务专区收件3956家，免费刻章1218家，“全程帮办”113家。

今年，区行政服务中心和街道镇社区事务受理服务中心均已设立无差别“综合窗口”，建立起“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的全新工作模式，让企业群众办事从“进一门”到“进一窗”转变。