5月18日，《上海市营商环境实务一本通（2026）》正式发布。这本被基层工作人员称为“口袋手册”的小册子，不大不厚，却装着上海为企业营商环境做的实实在在的“大文章”。

  “有了‘一本通’，相当于有了标准指南。”杨浦创投总经理张淋在发布活动上说。过去为企业服务，查政策、找口径，自己也要翻半天；现在企业全生命周期的事项被梳理得明明白白，“服务定标准、政策答得准、企业跑腿少、流程跑得顺”。

  基层服务有了“随身宝典”

  “一本通”到底解决了什么问题？

  长期以来，不少基层营商服务人员面临一个共同的困惑：政策分散在各部门，企业问起来多头跑，自己答起来心里没底。南京东路市场所所长金春靓坦言：“企业问题五花八门，很多不是市场监管一家能答全的。以前我们也会遇到答不准、说不清的情况。”

  参会者翻阅“一本通”（央广网发 受访者供图）

  上海市发展改革委营商环境建设处处长卢爱国介绍，这次发布的“一本通”系统整合了原本分散在各部门的涉企公共服务平台、办事入口和服务举措，围绕企业全生命周期，梳理形成市场准入、项目落地、生产经营、要素支撑、权益保护、市场退出等六大板块、30个实务场景，提供60余项服务信息和办事指引，并配套二维码实现随查随用。

  这意味着，基层工作人员不用再“临时翻文件”“到处问同事”。闵行区政务服务中心主任何凡把它比作“随身宝典”：“从企业开办、拿地建厂到融资、维权、注销，企业‘一辈子’要办的事全部按顺序整理好。每个事项都有二维码，扫一扫直接进系统、直接办。”

  上钢新村街道党工委书记黄嫣春说，过去企业问问题，知道大方向，但具体入口在哪里、哪个平台可以办，有时需要临时查找。“现在‘一本通’把事项、平台、链接都集中起来，让我们从凭经验回答变成按清单服务。”

  企业感受实实在在的便利

  “一本通”不仅是给基层人员看的，更是给企业用的。

  市北高新股份有限公司总经理马慧民认为，这本手册最大的价值在于转换了政策供给的底层逻辑。“以往政策分散在各部门，企业需要多头问、问流程。这次围绕企业全生命周期梳理30个高频场景，企业可以像查字典一样快速找到对应条款和路径。”

  这种以企业需求为中心的编排方式，让政策“找得到、看得懂、用得上”。手册以电子书和口袋手册两种形式同步推出，在各区政务大厅、园区楼宇等线下站点广泛投放。企业随手可取、扫码即用，真正实现了“政策找人、服务上门”。

  《上海市营商环境实务一本通（2026）》发布现场（央广网发 受访者供图）

  在当天的对谈会上，集雅Gathering创始人苏良分享了一段亲身经历。1998年，他在武康路开第一家服装店时，曾咨询附近一位店主如何办证，对方回答：“如果你有能力把沿街物业去房管局申请居改非，再通过规划局、交通路设科、工商所等部门的审批，顺利拿到营业执照，那你一定有经营好一家服装店的能力。”苏良感慨，那个年代，证照申请的难度甚至超过了经营本身。

  而到了2025年，他在武康路成功引进某国际品牌的首家路边店——这也是该集团进入中国市场以来的首家路边店。苏良说，外资品牌此前长期只选择入驻商场，正是因为路边店需要直接对接各职能部门，难度较大。看到如今发布的“一本通”，其中清晰、系统的服务指引让他深受感动：“无论是个人创业还是外资引入，‘一本通’都提供了清晰便利的服务，确确实实会对我市营商环境的优化带来巨大提升。”

  据了解，上海市发展改革委将以“一本通”发布为入口，持续推进基层街镇、园区在市级版本基础上编制特色版本，适配本地产业需求；同时收集企业和基层使用反馈，推动相关部门优化线上服务平台功能，真正做到“以用促优”。

  一本小手册，打通的是政策落地的“最后一公里”，托起的是企业实实在在的获得感。