街镇是城市经济治理、社会治理的神经末梢

  在优化营商环境中扮演着重要角色

  最近一个多月

  市发展改革委聚焦做强街镇营商基础

  组织了多场面向基层的座谈会

  “赋能”成为了当下持续优化的关键词

  新启用的浦东上钢新村街道营商服务中心

  通过上级赋能、整合资源

  可提供涵盖企业发展和人才需求的12类服务

  成为观察营商环境“最后一公里”的新视角

  基层是服务企业的最前沿，也是营商环境“最后一公里”。

  让企业随时随地感受营商环境的“温度”，街镇是最直接的触点，从无到有设立、从小到大发展，企业成长的每一步，既需要与政府业务部门打交道，也离不开诸如人才引进、落户等个体需求。上钢新村街道党工委书记黄嫣春在走访企业时，常常有这样的感触——

  “企业在发展过程中，有的时候是苦于无从着手，不知道找哪个门、找哪扇窗。还有人才的发展需求，越来越多的人才在我们上钢、后滩区域集聚，从人才引进、落户，再到成家立业，他也会有很多期盼，需要办理很多业务，也希望能有更多的机会和舞台。”

  只有当服务触手可及，营商环境的优化才能不仅仅体现在政策文本上，更直达基层、深入企业。新启用的上钢新村街道营商服务中心，就围绕“服务”二字做足文章，无论硬件还是软件，不管企业还是人才，任何一个发展阶段，遇到的任何一个需求，都可以只进这“一扇门”，对接到“一站式”全生命周期服务。

  专研高端装配工具的孙薛城，曾经是进口设备的代理商，现在他和12位合伙人一起，希望能推动这些高端设备国产化。在几经考察后，团队把创业首站选在了服务中心特别设立的创客区，在这里他们可以对接到所有服务——

  “像我们现在需要企业注册；接下来像我们很多员工是外地的，比如说要办理户籍、居住证这一类的，那楼下就能办；特别是周边这里就是人才公寓，对我们招聘也是一个很好的亮点，更好地吸引一些我们需要的人才。”

  要满足企业和人才的所有需求，对街镇来说其实并不容易，相比市区两级，他们资源少又力量弱，在解决企业诉求、优化营商环境工作中，往往面临各种痛点、难点、堵点和苦点，在管理和服务上常常心有余而力不足。

  为街镇“赋能”成为了当下上海做强基层营商环境的关键词。以上钢为例，这一次，上海市学生事务中心、浦东新区人社局、公安分局出入境管理局等为街道赋能授牌，辖区税务、市场监管等职能部门与街道签署政务合作，这些都为各类资源落地提供了有力保障。同时，街道还积极联动周边商务圈，拓展更大的合作“生态圈”，甚至为企业和个人提供多功能的会议、展览和培训空间，助力业务拓展和资源对接。总之，企业需要的、人才渴望的，营商服务中心都提前想到。

  “我们还找到了许多合作伙伴，有咨询公司，有律师事务所，还有提供知识产权服务的企业，人才服务的企业和金融类企业，甚至为初创企业，去找一些创业孵化和项目对接，能够为他们助力、提供更多支撑的这样一些资源。”

  集聚起的各类资源，也借助这个平台有了更多延伸的空间和可能。上钢新村街道社区事务受理服务中心主任张洁静特别提到，在驻点服务的同时，他们还有专门走访企业的团队，一起合力把政策和服务“精准对接”，做实“最后一公里”。

  “各个条线部门有很多政策，也有一些资源。我们街镇虽然不是政策的制定者，但可以把这些政策集合起来，通过这个服务中心或者走访企业过程中，让企业知道有这样一些政策，精准地对接到企业的需求。”

  服务的功力愈深，对外的吸引力、影响力也就愈强。

  市发改委营商处副处长孔媛，最近参加了2场街镇营商环境座谈会，听到了许多共性问题和个性需求，不少已在解决过程中。

  比如许多街镇提出需要区级条线部门赋能，通过资源下沉、力量下沉，来做强街镇营商环境建设、提升基层服务能力；再比如空间载体饱和，则需要全市层面加以研究解决，为老旧商务楼宇的城市更新提供更多支持，助力基层利用好低效空间，激活沉睡的商业潜能。

  在她看来，无论是市级部门，还是街镇基层，所有围绕优化营商环境的点滴努力，都是在为区域发展创造最大可能，激发市场无限潜能。

  “推动上下联动，最终核心是要为街镇的层面去赋能，更好地提升我们街镇层面服务各类经营主体的能力，我们整体的企业的感受度和满意度才会有一个更好的提升，我们面上的营商环境的底座才能更加坚实和扎实。”

  连续推出7个版本1000多项改革举措后

  营商环境于上海这座城市而言

  早已“无处不在”深入肌理

  它不再是简单的政策量的叠加

  更不是停留于纸面的逻辑自洽

  只有让每一项政策、每一次服务

  都能触达企业的实际需求

  才是我们持续优化“营商环境”的意义所在

  从这个角度来说

  下狠功夫、长功夫、大功夫

  为全市200多个街镇不断“赋能”

  正是把国际一流营商环境的底座

  打得越发扎实