为优化营商环境建设，提高惠企政策兑现效率，闵行区印发实施《闵行区惠企政策“免申即享”“先兑后核”改革工作方案》（闵府办发〔2025〕26号），对有数据支撑条件的普惠性惠企政策实施“免申即享”，对数据支撑充分且风险可控的政策探索“先兑后核”兑付模式，进一步提升政策服务主动、精准、智能化水平。

  春节刚过，依托“闵企连廊”平台，闵行首创、全市首个“先兑后核”惠企服务模式正式推行。由区发改委统筹协调，区人才局负责推进，整合区数据局、区市场局、区房管局、区民政局、区社保中心等多方力量，通过流程再造和数据打通，创新推出春申人才安居租房补贴“先兑后核”模式，让“数据跑路”替代“人工审核”，进一步提升惠企政策服务的获得感。目前，首批安居租房补贴面向2000余名人才，第一笔补贴将于3月底自动拨付至个人账户，让兑付的“无感”提升人才的“有感”。

  闵行区以安居租房补贴为试点的“先兑后核”模式，相较常规兑付模式，主要有四大转变：

  1.补贴资金由“后补贴”转变为“实时补贴”

  原有兑付模式对人才已产生的上一年度租房支出进行补贴。“先兑后核”后，则调整为实时补贴，即对符合条件的人才，按月发放安居租房补贴，补贴像工资一样按月自动“空降”人才账户，让人才对即将享受的政策可知、可感。

  2.拨付对象由“企业”转变为“个人”

  原有兑付模式下，春申人才相关资金均拨付至申报单位，再由申报单位发放至个人。“先兑后核”后，直接将补贴拨付至人才本人账户，人才能够更快获得补贴。

  3.申请方式由“材料提交”转变为“需求报送”

  原有兑付模式需由人才本人提供有效身份证明、上一年度租房合同及相应租金支付凭证、婚姻状况证明材料、配偶及未成年子女的户籍证明材料、申请人近期社保缴费清单、本市房屋查询结果证明等众多申报材料。“先兑后核”后，用人单位在申报系统提交需求名单和《人才承诺及授权书》即可。值得一提的是，兑付模式的创新充分发挥了信用赋能作用，信用承诺简化了审批流程，但对故意瞒报相关情况的用人单位或个人，一经查实，记入该单位或个人的信用记录，并暂停两年该单位各类人才政策申报资格。

  4，审核方式由“人工审核”转变为“智能审核”

  原有兑付模式主要是人工审核，审核效率较低。“先兑后核”后，通过打通区市场、社保、民政、房管、公安等部门数据通道，开展数字化智能审核。如以工商登记信息确认企业注册地与企业经营状态，以社保缴纳记录确认人才在岗情况，以婚姻及家庭成员信息确认补贴资格等。

  春申人才安居租房补贴“先兑后核”模式改变了“企业人工报单”的传统模式，通过联动多部门政务数据，对人才资质、租房信息、企业信息等进行自动化交叉校验，初步确定符合条件的春申人才名单。为了给“先兑”系好安全带，系统一方面利用智能算法对人才及企业进行动态“体检”，通过“按月滚动核验”建立起快速响应机制；另一方面创新打造了企业端与监管端“双向撤销通道”，形成“事前预防、事中监控、事后追溯”的全流程数字化风控闭环。所有操作行为、数据流转、资金拨付均实现全程数据留痕、可溯可查，确保异常资金能追溯、可收回。

  后续，闵行区将复制推广春申人才安居租房补贴“先兑后核”政策兑付模式，让更多惠企政策从“纸面”福利，更快捷、更可感转变为企业“账面”实惠，以惠企政策服务厚植营商环境沃土，用数据赋能提升企业感受度。