为解决企业“来回奔走100多公里只为陪同一次检查”的难题，青浦区善做“加减法”，让企业专注经营不被扰。“以前每个月都会碰到一两次监管部门上门检查，今年至今还没有过。”震坤行工业超市（上海）有限公司政府事务总监仲女士想了下，才发现上一次监管部门上门检查要追溯到去年12月，而再上一次则是去年7月。

  过去，“来回奔走100多公里只为陪同一次检查”难免让企业有点措手不及，如今取而代之的，是平台上适时出现的“特种设备到期要年检啦”等温馨提示。对企业而言，“无事不扰”能大大提升感受度，对监管部门而言，必要的执法检查可守住安全底线。若是创新思路，善做“加减法”，这两者之间其实并不矛盾。

  无事不扰：涉企行政检查“双减”

  一家企业在不断扩大经营范围的过程中，难免需要新增一些许可证，随之而来的例行检查也会越来越多，这曾经是个“难以破局的怪圈”。

  震坤行就有过这样的经历。公司成立于1996年，从事数字化工业用品服务平台业务，合作企业超过10万家，经营涉及的SKU（最小存货单位）超过1700万个。摊子大了，企业难免面临一些“甜蜜的烦恼”。

  “我们在青浦区练塘镇有一个4万平方米的实体仓库，有来回运货的叉车和电梯设备，这些都涉及到特种设备许可证；我们经营的产品多样，会涉及到二类三类医疗器械经营许可、危险化学品经营许可等。”仲女士说，这都会面临一些执法检查，涉及市场监管局、应急管理局等，此外还有消防检查等一些常规检查。

  几年前，这些执法检查比较频繁。“每个月都会碰到一次两次，有时候会提前电话通知，有时候是飞行检查，区里、街道、园区都会来查。”仲女士很理解这些检查的重要性，但频繁检查耗费企业精力也是一个问题。此前，震坤行在张江办公，每次一接到检查通知，就得立刻放下手头工作，往返100多公里只为了陪同一次检查。光她还不够，行政部门也要有人在，“仓库那么大，得有人引导，转一圈起码20多分钟，还要提供相关资料备查”。即使后来企业搬到大虹桥办公，一个来回也要60多公里。

  但近两年，企业明显感觉多头重复检查和非必要检查的频次少了许多——上一次接到上门检查的电话，还是在去年12月。

  企业感受度提升的背后，是上海不断优化营商环境的努力。市市场监管局副局长表示，规范涉企行政检查是今年优化营商环境的重要举措之一。最近，市市场监管局已公布《“无事不扰”检查事项清单》，将411项低风险事项纳入首批“白名单”，涵盖广告、价格、登记注册等多个领域，占检查事项总量的63.7%，将用“无事不扰”检查事项清单给检查内容“做减法”，用“无感监管”检查对象清单给优质企业“做减法”。

  企业被检查的次数少了，仲女士就可以专注于公司的事务。与记者交流时，她正在外地参加一个“外贸企业中华行”活动，接下来还会参与松江区的“外转内”活动，把更多精力放在为上游客户降本增效和开拓下游客户上，“过去不少精力要放在应对检查上，如今大部分精力都用在了业务增收和创新上”。

  有求必应：对企业需求保持敏感度

  现场检查的次数减少了，但安全底线不能降。如何既做到对企业“无事不扰”，又对企业的需求保持敏感度？解题的思路有很多种，但无论哪种答案，“提升企业感受”都被放在首要位置。

  “前不久，青浦区上线‘市事通’企业协通平台，为我们配了一位‘专属合规顾问’，会贴心提示企业可能触发的风险点。”仲女士提到的“专属合规顾问”，就是青浦区市场监管局练塘所所长，就在前几天，企业还收到他发来的一条“温馨贴士”，提示注意特种设备年检有效期，“我们立刻去查，发现叉车年检的有效期到5月30日，是时候重新办理了。”在仲女士看来，变“事后罚款”为“事前提示”，让企业的感受度大大提升。

  这也是青浦区市场监管局的破题探索，以“规范涉企行政检查”为核心切入点，有机结合“无事不扰”与“有事必应”，构建起区局首创的企业协通平台。“我们进行了流程再造，目的是提升‘政企互通’的精准性。”青浦区市场监管局执法稽查科相关负责人介绍，平台推出核心服务矩阵，以“专线”架起与企业之间的双向联通线，而“专属合规顾问”角色的推出，形成与企业一对一、与监管人员一对多的超链接。

  平台的服务模式也从“分散架构”向“集成协同”升级。聚焦涉企行政检查查前、查中、查后3个指导环节，青浦区市场监管局着力推动行政执法从管理型向服务型转变，让服务具象化。以查前指导环节的“风险预判警示”场景举例，辖区内有一家母婴行业代表性企业，被列入“无事不扰”白名单，但监管部门从动态数据监测中发现，该企业一段时间以来的月均投诉量约50件，且多为牟利性索赔人举报，“合规顾问”立刻向企业发出风险预警，又从“市事通”平台中选取“青盾‘法治体检’”这一服务工具，组合企业所选“套餐”和“顾问”建议项目，量身定制一份专属“法治体检报告”，为企业提供应对建议。

  据悉，《上海市市场监督管理局行政检查事项分类管理办法（试行）》近日已出台，首创建立起“重点监管+随机抽查+无事不扰”三位一体的分类监管体系，创新实现“无处不在”监管，探索“线上巡查+大数据分析+智能预警”的新型非现场监管模式，通过这种不打扰式监管，既确保监管实效，又让企业从频繁被检中解脱出来。