一、基本情况

为切实保障减税降费政策落地生效，进一步落实优化营商环境新要求，嘉定区税务局紧盯纳税人的“堵点”、“痛点”和“难点”，自主开发了减税降费监控平台和增值税即征即退智能审核平台，利用大数据和人工智能优势，以“大数据+双向监控”的工作模式促使纳税人减税降费政策“应享尽享”。

二、主要工作举措

（一）自主开发减税降费监控平台，创新探索“T+1”机制。

区税务局通过构建分析识别、组织实施、反馈评价、成效统计的闭环运行机制，创新探索“T+1”机制，实时、精准推送“应享未享”“不应享而享”疑点信息和数据，实现风险实时提醒和及时纠错。以“T+1”联动协作突破瓶颈，精准推送疏通堵点。通过事前服务提醒、事中更正提示、事后反向监控，将传统的事后税收风险管理转变为“税企互动”的全流程动态风险防控。 以数据治税实现“两个减负”，精准辅导直击痛点。设置和优化减税降费政策“应享未享”风险指标，进行风险扫描排查，形成提示提醒名单，实现风险管控一个扎口，风险提醒一键送达。以后续跟踪完善工作机制，精准落地破解难点。及时将新增、变化的减税降费政策纳入平台，同时根据基层所和纳税人反馈，对指标体系和工作流程进行持续改进和完善。

（二）自主开发增值税即征即退智能审核平台，推动退税工作进入“快车道”

区税务局自主开发了增值税即征即退智能审核平台，打造“免填单+一键审核”的退税模式。随着11月30日嵌入式软件增值税即征即退模块上线，该平台已成功实现全区增值税即征即退事项的“全覆盖”。在简化申请表单上“出实招”。退税资料的提交由纸质转向电子化，并传递至智能审核平台，实现资料的有效归集，转“重复提交是常态”为“一次提交是底线”。通过整合内部数据和外部资料，推出“免填单式”退税，通过平台一键生成退税表单，转“海量数据沉淀”为“精准数据呈现”。在缩短审批时限上“谋新招”。针对不同业务类型构建审核比对模型，将审核指标交由计算机进行比对，实现从“人工算”升级到“智能审”。整合内部系统，仅需输入纳税人信息，所需查看的退税信息便可一窗式展示，从“多系统”升级到“一窗式”。在外部数据利用上“亮高招”。平台以软件著作权登记证书等第三方数据为抓手，通过主动提示提醒、精准跟踪辅导等方式，锁定“应享未享”企业送政策。通过网络抓取环保部门公示的外部信息等，对纳税人申请退税的风险进行全方位评估和比对，阻断“不应享而享”企业防风险。

三、取得成效

减税降费监控平台自2月份启动建设以来，共累计推送并核实疑点数据47046条，退税金额3900余万元，补税金额1100余万元。监控平台建设成效初现，主要体现在：管理手段信息化，管理方式由人工处理转变为平台监控推送，提升了工作效率和指向性；日常监控精细化，平台推送的各条疑点会针对每户企业详细说明抽取的数据来源、计算公式、疑点指标等；源头控制实时化，监控平台采用即时监控、及时推送的处理模式，以“T+1”方式实时向纳税人提示税收风险；风险管控常态化，在让纳税人应享尽享税收优惠的同时，也利于加强后续监管力度，减少税收管理风险。

增值税即征即退智能审核平台首创“免填单+一键审核”的模式，将纳税人办理增值税即征即退需要提供的资料由平均9类减少至2类，退税审批总体时间由15个工作日压缩至4个工作日以内。纳税人从申请退税到取得退税款的周期大大缩短，有效减轻了纳税人的资金周转压力，获得了纳税人普遍“点赞”。