作为上海老城厢的核心区域，豫园街道福佑综合网格面临着商居交融、人流密集、业态复杂等多重治理挑战。当汉服打卡、旗袍旅拍成为豫园商圈的新风尚时，强行拉客、占道拍摄等“野蛮生长”的乱象也随之而来。面对这一新兴治理难题，福佑综合网格坚持党建引领，深化“多格合一”工作机制，秉持“资源整合、综合施策、共治共赢”理念，在治理实践中，对外整合多方资源，构建共享共治格局；对内精诚团结，强化队伍管理，力求实现网格层面问题“全解决”。目前，福佑综合网格主动跨前、精准施策、靶向发力，集聚了近30家旅拍服务企业，通过多部门联勤联动与行业自律公约双管齐下，成功探索出一条从“镜头乱象”到“旅拍有范”的有效治理路径，既留住了商圈的烟火气，又守住了治理的底线，成功探索出一条具有老城厢特色的善治之路。

  一是凝聚治理合力，从“各管一摊”到“攥指成拳”

  依托党建引领“多格合一”工作机制，由福佑综合网格牵头，统筹工作站、派出所、市场所、综合执法队及商城物业等多方力量，明确职责边界，统一行动标准。针对旅拍衍生出的拉客揽客、占道经营、虚假宣传等顽疾，建立“大屏锁定—街面摸排—执法跟进”的联动处置链条。同步建立“辅助锁定、吹哨报到、执法跟进”的快速反应机制，对拒不配合的经营者，及时移交至派出所、市场所依法处置，形成“综合网格统筹协调、执法部门齐抓共管”的治理共同体。

  二是坚持民主协商，从“被动管理”到“共治共赢”

  福佑综合网格将“全过程人民民主”理念深度嵌入旅拍治理全过程。网格工作人员主动跨前，面对面倾听商户诉求，精准梳理因经营空间重叠、客流分配不均、揽客边界模糊等引发的矛盾焦点，现场协调化解商户与物业、商户与商户之间的分歧，切实将矛盾化解在萌芽状态。

  针对治理痛点，街道领导高度重视，多次深入福佑综合网格开展实地调研，针对旅拍乱象现场把脉问诊、指导破题。在统筹协调与现场办公下，网格工作站会同派出所、市场所等部门迅速行动。例如，在妥善处置福源商厦与城隍珠宝两家旅拍商户的经营纠纷时，联合工作组依据治安管理法规与商圈实际，科学划定可揽客区域范围，清晰界定揽客行为边界，既保障了商户的正常经营空间，又守住了景区公共秩序底线。

  同时，充分发动商圈共治力量，落实“三方监管”机制（职能部门、物业公司、豫园商城），发现问题及时沟通处置，定时进行交流提升，共同维护好商圈旅拍环境。

  三是整合多元力量，从“突击整治”到“常态长效”

  福佑综合网格坚持“先易后难、以点带面”，将豫园商城、城隍珠宝、福佑商厦等旅拍集中区域作为重点治理单位。围绕“拉客怎么管、占道怎么清、纠纷怎么解”等关键环节，网格搭建多方协商平台，组织派出所、市场所、综合执法队及物业开展联合现场办公。行动中，各部门各司其职、精准发力：派出所依法厘清揽客行为边界；市场所对价格公示与合同规范提出专业指导；综合执法队对占道拍摄、跨门经营依法查处；物业公司同步强化内部巡查与劝导。各方在网格统筹下反复论证，形成了兼顾法理情、平衡管理与服务的最优方案。

  此外，网格坚持关口前移、溯源管理，严把行业“准入关”。结合挂牌制和工作证制度，对新进旅拍商户实行“先座谈规范、后持证上岗”机制，由物业在确认商户行为规范达标后，方可进行旅拍，从源头上筑牢合规经营防线。

  经过一系列精准有效的治理举措，针对旅拍业态治理难题，福佑综合网格成功破题，今年以来取得了显著成效，切实优化了营商环境、惠及了商户、赢得了口碑。

  新兴业态的规范发展，没有“一刀切”的捷径。它需要“党建引领”的统筹力，需要“管执联动”的执行力，更需要“共治共赢”的向心力。当每一家商户都成为行业生态的守护者，当每一次议事都成为解决问题的起点，豫园的繁华与有序，便有了最可持续的支撑。