一、工作背景

  在构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的上海新市域格局中，虹口区位优势更加凸显，北外滩是不可多得的宝贵岸线。当前，北外滩之于虹口，是千载难逢的发展机遇，“睁眼看世界”的北外滩，已然成为“世界看中国”的重要窗口。虹口区司法局聚焦北外滩开发建设总体布局与详细规划，着力打造集公共法律服务、专业法律服务、法治研究和交流等功能于一体的法律服务产业集聚圈，将法治融入基层治理体系的各领域各环节，力争使法治成为最好的营商环境，提升北外滩区域核心竞争力。

  二、主要做法

  虹口区司法局以矛盾调解为抓手，以法律服务为依托，助力打赢北外滩旧区改造“攻坚战”，打出优化北外滩营商环境“组合拳”。

  一是发挥人民调解定分止争作用，不断强化公共法律服务。坚持以人民为中心的立场，深入北外滩区域旧改基地，在打响上海市十佳调解品牌——“旧虹新调”的基础上，引入上海首个旧改律师工作室，助推北外滩地区成片二级旧里以下房屋全面完成改造。创新探索高效协作的“虹馨·三所联动”基层法治社会治理机制，建立基层派出所、司法所、律师事务所“三所联动”工作机制，前置到北外滩商场楼宇，事先预防、主动化解矛盾纠纷，形成新时代枫桥经验的虹口新模式。

  二是聚焦区域楼宇企业需求导向，延伸律师公证等专业法律服务。吸引规模较大的律师事务所入驻北外滩区域，成立虹口区涉外律师专门委员会，组建“律师法治体检团队”，在白玉兰广场党群服务站设立“虹口公证处北外滩专窗”，推进公证服务进旧改党群服务站，举办“公证助企便民 优化营商环境”的政府开放日活动，实现公证服务前移，打通公证服务最后一公里。开展法律服务暖企行动，汇聚律师、公证等专业法律服务资源，及时为企业提供咨询、调解等法律服务，加强对中小微企业普惠性法律服务，指导个体工商户化解合同履约、劳动用工等方面法律纠纷。

  三是用好“法治会客厅”研究交流平台，发挥普法宣传、法律服务、法治监督等多重功能。汇集律师、公证员、法官、检察官、调解员等参与法治交流，探讨研究推动法治建设法治新路径。承办首届上海法治文化节闭幕式，配合举办首届“虹口法治服务保障北外滩高质量发展”论坛。区委依法治区办指导开展本区年度依法治区调研，区司法局分别与区委政法委、公安分局联合申报《北外滩区域发展法治保障研究》《虹口区“三所联动”机制 促进后疫情时代矛盾纠纷化解研究》等调研课题，被依法治市办立项确认为重点课题。

  三、取得成效

  区司法局聚焦法治化营商环境建设，立足法治赋能北外滩高质量发展。目前，北外滩区域已有十几家规模较大的律师事务所入驻，创收占整个虹口区律师行业的近一半。围绕“航运虹口、金融虹口”产业重点，精准对接企业需求，提供多元化法律服务，帮助企业预防法律风险，全面提升律师服务区域经济发展能级。

  深层次推进基层普法与社会治理有机融合，让群众切实感受“法律温度”。截止今年10月，区旧改调委会累计受理纠纷662件，成功调解599件，累计接待动迁居民并提供法律咨询1297批次，受益居民4112人次，以生动的实务案例及法律条文贯穿调解始终，显著提升疫情常态化防控后旧改调解工作质效。今年8月，“虹口30分”节目，报道了北外滩街道司法所、滨江治安派出所联动捷铭律师事务所，依托来福士警务站，建立“三所联动”调解室，成功调解了一起农民工欠薪纠纷。新民晚报第3版更是整版报道“虹馨·三所联动”机制，取得了较好的宣传效果。