一、基本情况

虹口区是中心城区之一，近年来，以北外滩、大柏树地区为显著增长点的商圈发展迅速，大批办公楼宇、产业园区涌现，大量经营者入驻购物中心和商业综合体，证照办理需求旺盛，按照传统模式无法达到高效便民的目的。

为此，虹口区市场监管局一方面探索跨条线审批业务流程再造，加快证照办理速度；另一方面针对新开业购物广场、商务楼宇、产业园区等需要批量集中办证办照的场所，提供组团式政务服务，大幅提高行政审批效能。

二、主要工作举措

1.建立商圈园区网格化工作点。按照“网格化管理和组团式服务相结合”的理念，以虹口区《产业园区“园长制”试点工作方案》为依托，按照区块划分，建立商圈、产业园区管理网络，由各商圈、产业园区的“圈长”“园长”负责协调解决行政审批过程中的难点、堵点问题。

2.建立“组团式”审批服务机制。组成以注册许可部门和日常监管部门牵头的专业化工作小组机制，抽调业务骨干，成立场地备案小组，行政审批小组，现场核查小组，实行提前介入，全程跟踪。

3.组建“组团式”服务对接网络。主动与区内重点商圈、大型购物中心对接，对涉及我局事权范围内的企业注册登记、食品经营许可事项进行提前辅导，并举办材料送审经办人业务培训会。同时建立联络机制，实时跟踪进展情况，及解决进展过程中出现的问题。

4.形成“组团式”审批职能整合。一是开设受理专窗，对于“组团办理”的进行专窗受理；二是减少审批环节，对于“组团办理”的允许“证照联办”；三是缩短审批时限，对于“组团办理”的，当场核发营业执照，一个工作日内核发食品经营许可证。

三、取得成效

网格化组团式审批，进一步促进了行政审批流程再造优化，强化了干部队伍的群众意识，密切了政府部门、企业、商圈园区的距离，延伸了政务服务工作触角，加快了证照办理进程，促进了政务服务整体水平提升，释放了优化营商环境举措和政策红利，深受企业和群众的欢迎。

1. 促进政务服务资源整合，提升政务服务水平。组团式审批促进了政务资源的整合，网格化管理促进了商圈、产业园区需求的整合，企业证照办理问题通过各方力量得到协同解决。政府部门依托网格化管理和基层监管所延伸服务的功能，进一步扩大和企业群众的联系面，为企业群众提供多元化、精细化、个性化的服务，不断提升我局行政审批管理服务水平。我局运用组团式审批机制，2018年12月21日为北外滩新地标、浦西第一高楼“白玉兰广场”购物中心一天之内核发55张食品经营许可证，确保商场按时开业。为今年虹口区重点商业项目“百联曲阳购物中心”在20天内发放营业执照发放营业执照96张、食品经营许可证48张。

2. 强化干部队伍服务意识，有效应对企业诉求。通过建立健全网格化组团式审批，充分发挥政府部门负责人的带头、带班、带队作用，进一步在实际工作中锤炼机关干部，培养服务意识，强化服务理念，提高服务企业群众的工作能力，特别是处理复杂问题的能力，为企业排忧解难。

3. 创新政企联系机制，指导企业规范经营。通过创新行政审批模式，建立和完善行政审批部门联系服务企业群众的方式方法，整合联系服务企业群众资源力量，促进网格化、区域化资源共享、优势互补，进一步帮助企业规范化经营，杜绝违法违规情况的发生。