一、工作背景

  为深入贯彻落实国家、市、区优化营商环境决策部署，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，推动法治化营商环境服务保障复工复产，长宁区法院聚焦重点领域和关键环节，聚焦当前市场主体面对疫情影响和复工复产迫切需要解决的“急难愁盼”问题，出台《上海市长宁区人民法院关于司法服务保障复工复产 持续优化营商环境的实施方案》，围绕保护诉讼权利、维护公平正义、呵护市场信心三个方面提出十大行动，持续优化法治化营商环境，护航区域经济社会健康发展，为长宁奋力打造“四力四城”、加快建设具有世界影响力的国际精品城区提供一流的司法服务和保障。

  二、主要做法

  （一）诉讼服务再进一步

  一是开展诉讼指导行动。组织专门团队办理涉疫案件，强化对市场主体参与诉讼的依法公平指导。整理诉讼指引，针对涉疫案件办理规范等进行重点提示和指导。

  二是开展线上诉讼行动。组建在线办案技术支持“零时响应群”，落实全流程网上办案技术配套与综合服务保障。制发全流程网上办案云端应用手册，破除市场主体参与诉讼的渠道障碍。

  三是开展要素诉讼行动。探索商事纠纷要素式立案、要素式诉讼、要素式文书，进一步满足商事主体多元高效便捷的司法需求。

  （二）审判质效再进一步

  四是开展调解优先行动。对涉疫案件实行“调解优先、能调则调”，降低企业参与诉讼的时间成本和经济成本。建立涉疫纠纷高速调处绿色通道，负责处理涉疫案件的集中立案和诉前调解。推动涉疫案件诉前调解程序与审判程序的高效无缝衔接。

  五是开展产权保护行动。充分重视疫情背景下市场主体的产权保护，妥善审理相关案件，鼓励市场有序竞争。加大对涉疫知识产权侵权行为的惩治力度，促进创新发展。

  六是开展善意执行行动。出台《服务发展保障民生执行工作指引》，强化公正执行、善意执行理念。举办涉疫涉民生执行案款集中发放活动，打击拖欠劳动报酬、拖延执行、规避执行等恶意行为。

  七是开展质效提升行动。针对营商环境评估内容，强化审判管理，提升食品质效，切实让市场主体感受到司法服务的公正和便捷。

  （三）审判延伸再进一步

  八是开展专题调研行动。对辖区重点企业及困境企业开展针对性调研走访，准确把握企业复工复产和发展过程中遇到的法律问题和司法关切。加强涉疫案件识别，实行院、庭两级专项列表管理，抓实涉疫案件研判，及时解决相关法律适用疑难问题。

  九是开展案例指引行动。充分发挥专业法官会议、审委会等平台职能作用，重点提炼防疫常态化背景下符合法治原则、遵循市场规律、有助企业脱困的裁判规则和典型案例。举办典型案例发布会，指引市场主体有效化解矛盾纠纷，恢复正常经营。

  十是开展诉源治理行动。制发网络消费司法审判白皮书、发布互联网空间行为规范、司法诊断报告等，帮助防范和化解法律风险。在微信公众号推出专栏，围绕企业复工复产关注的债务偿还、企业融资、劳动用工等实务法律问题，为社会提供价值导向，为市场明规则、稳预期。

  三、具体成效

  通过发布诉讼指引和典型案例，为诉讼主体提供指导，并通过微信等平台公布，为市场主体提供指引。通过“零时响应群”，为市场主体解决在线诉讼问题40余个。通过深化完善限制消费宽限期等工作机制，为困难企业纾困解难提供窗口期。通过涉疫纠纷高速调处绿色通道，依法稳妥化解涉疫纠纷8件。长宁法院将继续推动十项行动落实，从诉讼服务、审判质效、审判延伸等方面为市场主体营造良好的法治化营商环境。