一、背景缘由

  为全面推进法治化营商环境建设，高质量地服务保障崇明世界级生态岛建设，针对民商事案件中反映出的营商环境方面的问题，崇明法院紧紧围绕崇明世界级生态岛建设大格局，加强与相关职能部门协作配合，多举措促进社会化商事调解高质量发展，积极引导、支持社会力量特别是商事调解组织参与纠纷治理，健全完善“社会调解+法院”联动机制，以“调”解纷助企纾困，用“法”优化营商环境，努力提升商事矛盾纠纷化解质效，为优化崇明法治化营商环境提供强有力的司法保障。

  二、经验做法

  （一） 召开营商环境推进会，营造调解优先环境氛围

  与区工商联（总商会）等部门共同举办四届崇明世界级生态岛法治化营商环境建设推进会，常态化发布优化营商环境白皮书和典型案例，帮助企业规范经营、防范风险，联合工商联发起“商事纠纷调解优先”倡议，持续营造知法用法、调解先行的社会氛围。

  （二） 成立商事调解委员会，深化诉调对接合作机制

  联合区工商联共同制定《崇明区关于加强商会调解与诉讼衔接工作机制建设的实施方案（试行）》。揭牌成立崇明区总商会商事调解委员会，充分发挥所属商会、团体会员组织优势，吸纳业界认可的优秀企业家、专业人士、商协会秘书长等人员担任调解员，引进社会力量，提升调解实效。通过一站式多元解纷平台，对于具备调解基础的案件，按照自愿合法原则，采用“商事调解+司法确认”运作模式，对商会调解达成的调解协议出具民事调解书，促进商事纠纷高效化解。

  （三） 完善协同治理机制，凝聚商事调解工作合力

  加强与园区行业主管部门、行业协会的沟通协作,依托驻崇明区工商业联合会(总商会)诉调对接工作站、上海银行业纠纷调解中心等平台,整合调解资源,形成调解合力,助力涉企案件的化解,着力打造“法院牵头、协会搭台、多方协力、共谋发展”的服务保障企业发展长效机制，促进涉企纠纷及时妥善化解，为民营企业提供更加高效、便捷的专业法律服务和多元化纠纷解决渠道，为全区民营经济健康发展营造良好的法治营商环境。

  三、取得成效

  对于具备调解基础的商事案件，在征得当事人同意后，委托专业调解组织进行诉前、诉中调解，并支持调解组织通过导入专业资源、加强资金监管等方式提升调解能力，取得较好效果。如在一起上海某消防科技有限公司诉上海某电力建设工程有限公司合伙合同纠纷案件中，针对双方争议较大的应付税款金额问题，通过委托具有涉税调解能力的第三方调解机构，引入注册会计师和注册税务师，指导各方共同向税务机关进行现场咨询，通过“专家咨询”+“现场指导”，有效促进问题的实质解决。同时，该案还将双方公司之间的其他债权债务关系一并进行了调处，形成“一揽子”解决方案，一次性解决了双方之间全部资金纠纷和税务问题。2024年5月启动此项工作以来，共有81件案件通过各类商事调解组织达成的调解协议、和解撤诉，既发挥了商事调解成本低、效果好的优势，又避免了调解协议难执行的不足，切实为多元解纷提速增效，将商事矛盾纠纷止于诉前、解于源头。