近日，宝山区区委副书记、区长带队，前往宝山区政务服务中心展开调研，并以“帮办员”身份深入“宝你荟”一线服务窗口，为企业群众开展“帮办”服务，开展澄穆项目帮办“五证齐发”，向企业代表一次性发放五张证件。

  “五证齐发”是指在企业投资项目审批过程中，将原本需要分阶段、分部门办理的五个重要证件（包括建设工程设计方案批复、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建设工程施工许可证、不动产权证书）进行并联审批，实现同步核发。此次“五证齐发”由区委、区政府统一部署，区政务服务中心搭建平台，区规划资源局会区建管委、区确权登记中心通力整合审批流程、压缩审批时限，实现从拿地到开工的高效衔接。这一模式打破传统审批流程的壁垒，实现审批环节的无缝衔接，极大提高审批效率，为产业项目的快速落地提供有力保障。

  项目背景

  上海澄穆创新产业中心（一期）项目位于宝山区月杨工业园区，为全市2023年智造空间优质项目，投资建设主体为上海澄穆实业发展有限公司。公司所属澄穆集团是一家集研发、生产、销售、服务于一体的化妆品企业， 是国内为数不多拥有化妆品原料独立开发能力的科研企业，产品涵盖美妆、个护家清、母婴护理。企业在一流高校设有联合实验室，在国际权威期刊发表的科研论文得分、篇数均居国内同行前列，注册商标数量达到 1048个，有效发明专利33项；已有三项国际专利获美国、日本、澳大利亚、欧洲九国授权。洁面乳、卸妆膏等细分品类稳居天猫平台热销“榜一”。

  澄穆创新产业中心（一期）项目是澄穆集团首次投资建厂项目。作为科研创新型企业，公司充分利用存量工业用地资源，通过优化产业结构和改进建设标准，创新实践工业载体新模式——工业上楼，积极搭建集平台、研发生产、产业配套、生活配套于一体的产业综合载体。

  项目总投资7亿元，总建筑面积约6.9万平方米，预计建设期3年，2027年即可形成税收，达产年预计可实现销售收入6亿元，贡献税收7000万，公司去年销售额超13亿元，“新巢”让澄穆有信心在5年内达到百亿元总销售额。

  坚持规划引领，统筹战略资源

  该项目位于月杨工业园区13-01地块，东至锦伟路，南至共祥路，北至杨南路，现状为存量工业用地。为有效促进项目实施落地，区规划资源局积极服务产业项目建设需求，坚持规划引领，配合园区开展控规调整。结合规划设计方案论证，确定规划指标：规划用地面积约2.3公顷，用地性质为二类工业用地（M2），容积率2.5，建筑限高80米。

  方案提前服务，锁定出让条件

  该项目为产业项目类工业用地，采取“带方案”挂牌方式供应。针对项目拟布局1至5层为生产区，7至9层打通，辟出垂直通道作为包裹技术沉降测试场，高层区布局试验用轻质厂房等诸多生产工艺要求，区规划资源局提前介入，积极配合前期事宜，协助锁定出让条件，减少后续方案反复，为后续审批流程节省大量时间。同时，依托行政协助征询管理系统，提前与区各部门沟通明确规划建设相关要求，为项目审批提供全程“保姆式”服务，指导建设单位结合生产工艺需求，在符合国家和本市相关标准规范的前提下优化建筑布局。

  优化生产环境，鼓励空间创新

  企业致力于为员工打造一个开放包容、生态友好、利于创新与交流的工作环境，积极引入下沉广场的设计理念，旨在营造多层次的首层空间体验，最大程度地丰富公共活动空间维度，以激发员工多样化的工作生活场景。为配合企业全面提升产业项目空间环境的诉求，区规划资源局对设计方案严格审核，细化各项设计标准与要求，专题组织开展下沉广场方案的研究论证工作，通过优化广场空间环境布局，全面提升工业用地的建筑品质。作为具有代表性的“工业上楼”项目，区规划资源局鼓励建设单位通过建筑立面设计创新，积极突破传统工业建筑的常规样式，塑造别具一格的城市风貌形态。

  部门联动谋划，定向帮办协调

  为确保“五证齐发”工作的高效顺畅推进，区规划资源局在发证前进行全面深入的调研与细致的筹备工作，精心制定一套详尽的工作实施方案及操作流程。期间，局分管领导牵头召开产业项目帮办专题座谈会，聚焦企业面临的实际问题，就审批关键环节进行深入探讨，并特别邀请区建管委就施工许可证核发所需的各项材料进行细致的沟通协调，协同制定“五证齐发”、“拿地即开工”及“交地即交证”工作预案，确保各项准备工作在项目审批前圆满完成。

  专员专班跟进，全天畅通信息

  按照“一企一人一班”的工作机制，项目专员全天候统筹协调，加强各相关职能部门的协同配合，及时处理项目的难点、堵点，让行政审批从“接力跑”变为“同时跑”。同时，工作专班与相关部门通力协作，全程为企业提供专业指导，通过重置体系、再造流程，使项目多项手续及多个环节同时起步、并联审批，及时沟通项目进展，最终确保该项目在一天时间内完成规划、建管、登记部门五个批复证件的核发工作。

  上海澄穆创新产业中心（一期）项目，作为宝山区第一个实现“五证齐发”的项目，对宝山区产业项目发展有着重要的意义：有效增强企业发展动能，助推企业更快投入生产和运营；充分展现政府部门优化营商环境的决心、信心和能力，助燃企业投资宝山的热情；不断汇聚“科创在宝山”的社会共识，吸引更多科创企业来宝山投资发展。

  未来，宝山区规划资源局将继续以人民为中心，以更高的标准、更专业的服务，推动区域产业项目发展，为宝山区经济的持续健康发展注入更多活力。