“政银通”服务，是基于开办企业需办理营业执照，并在银行申请账户的实际情况，在银行设立政务服务专区，为企业提供“一站式”政务和金融服务的创新实践。银行在身份核实、网点部署成熟和专业服务能力等方面的优势为“政银通”提供了保障和支撑，将政务服务延伸至家门口，从而企业赢得了时间，银行吸引了客户，政府扩展了服务窗口，实现“政、银、企”三方互利共赢。

一、主要做法

一是创新试点。经过前期调研和沟通，2018年1月，杨浦区市场监管局和积极性较高的工商银行杨浦支行先行试点，在银行设立政务服务专窗，将企业注册登记延伸到银行网点，开启“政务+银行”合作。企业在银行服务窗口即可递交相关材料直接办理企业登记、年报公示、合规证明开具等3项市场监管基本业务，一并办理银行开户、结算、融资、上市咨询、跨境服务等6项金融服务以及相关政策咨询。至2018年底，“政银通”服务实现全区24家银行124个网点全覆盖。二是发布标准。为了确保政务服务不走样、过程可追溯，杨浦区制定发布了首个区级标准《“政银通”建设与服务规范》，对服务原则、内容、场所、人员进行了规范，为“政银通”服务提供了制度保障。同时，区市场监管局对银行窗口受理企业注册的人员进行了系统集训，包括法规学习、一对一带教等，并在区市场监管局注册窗口进行为期一个月的“实战演练”，考核合格后，服务人员才能独立上岗，从而确保各银行服务点的服务质量。三是试行“沪港政银通”。截至2019年4月，在杨浦区投资的港企达458家，累计投资金额达26亿美元。为促进沪港两地经济的融合发展，杨浦区市场监管局推出“沪港政银通”服务。香港投资人在中国银行香港服务网点提交材料，通过内部邮递送达中国银行杨浦支行“政银通”服务网点，在实施身份认证和材料初审后，快速完成企业注册登记。

二、实施前后效果对比

杨浦原先存有企业登记窗口地点单一、排队等候时间长、办事停车困难、企业跑动次数多地方多等难点、痛点、堵点问题，在“政银通”实施以后，企业的获得感和体验度得到明显改善。（一）节约企业时间成本。“政银通”服务节省了企业来回奔波于行政服务中心和银行等多个窗口的成本，在家门口享受优质政务服务。同时，借助“一网通办”，实现开办企业流程再造，切实减少企业跑动次数、等候时间，截至目前，区内超过1000家企业在银行就近办理营业执照。（二）满足初创企业服务需求。初创企业有点子、有项目，但存在着对创办公司要求和流程不清楚、对融资政策及申请流程不熟悉等情况，“政银通”的个性化面对面服务优势有效解决了该问题，“零距离”为初次创业企业提供“一站式”政务金融服务。结合“一网通办”线上服务，杨浦形成了“1+8+N”（1个政务服务大厅、8个“园区工作站”、124个“政银通”服务网点）线上线下互补共存的政务服务体系。（三）切实转变政府职能。“政银通”本质上是政府管理理念的转变和创新，利用社会力量，扩大政务服务点，并将竞争机制引入了政务服务，让企业有更多的获得感。