一、基本情况

企业所得税研发费加计扣除政策规定，企业发生的符合条件的研发支出，在申报缴纳企业所得税时不仅可以作为企业费用，据实减少应纳税所得额，还可以乘以一定比例进行额外扣除。但在实际操作过程中，根据政策规定，只有用于开发新技术、新产品、新工艺或为获得创新性、创意性、突破性产品所发生的研发和创意设计活动费用，才能适用加计扣除优惠，纳税人要自行判断企业所开展的研究活动是否符合上述要求存在较大难度。

二、主要工作举措

针对这一瓶颈，徐汇区税务局与徐汇区科委、徐汇区文旅局联动，推出研发费加计扣除全流程辅导服务，涉及项目管理、账务处理、辅助账建立、申报享受等各环节。

一是在“徐汇区科技创新服务平台”新增文创项目通道，扩大研发费加计扣除政策服务范围。二是对有需要的纳税人，可将科技创新项目、文化创意项目名称告知税务部门并在网站上传项目资料。徐汇区科委、文旅局聘请第三方专家在线对项目提供评价服务，并反馈评价意见供企业在申报享受研发费用加计扣除优惠时参考。但无论评价意见如何，均不影响企业按现行规定自主申报享受该项政策。三是继续深化事中管理模式，加强宣传和辅导，督促相关企业在完成申报后及时提交项目资料，启动鉴定评审，形成以事中管理为主的工作模式。

三、取得成效

徐汇区围绕激活企业研发创新投入动力，促进研发加计扣除政策等惠企强企政策落细落实，助力企业降低成本，提高企业对科技创新工作的获得感和满意度，并进一步加大创新政策的知晓度和惠及面，加强对企业研发台账建设、政策落实流程等具体工作的分析指导，让更多企业享受政策的便利化，真正实现了为企业减负、为创新加油。

根据统计，在2019年汇算清缴期间，全区共有690户纳税人接受辅导服务，涉及2700多个研发项目。最终，超过800户纳税人在汇算清缴中选择申报享受研发费加计扣除优惠，加计扣除金额规模达70亿元左右，比2018年同期分别提高24%和77%。位于徐汇区的中交第三航务工程局有限公司是一家大型工程施工企业，在外海施工、桩基工程、海岸工程结构耐久性、近海风电施工等技术领域坚持自主创新，曾获得过国家级和省级科技进步奖，拥有多项专利。在2019年汇算清缴前，该企业享受了区局推出的研发项目辅导服务，为自主判断提供了有力参考。公司申报了21个新增研发项目，费用加计扣除金额规模达3亿元。