一、基本情况

徐汇区坚持把企业群众的获得感作为衡量政府工作的标尺，把徐汇区行政服务中心的政务服务窗口作为优化营商环境的前沿阵地，全面推进“一网通办”线上线下“零差别受理”，不断提升群众的体验度、便利度和满意度。

二、主要工作举措

一是推行“一窗综办”，实现“一窗办成”。大力推进审批“两集中”、受理“零差别”改革，部门行政审批事项向一个科室集中，部门审批科室向行政服务中心办事大厅集中，将原来83个部门专窗压缩为18个综合窗口，实现“跑一个窗、办所有事”。实施开办企业“一窗通”2.0版，推广无纸全程电子化登记，设立“一窗通”服务专区，做到新设企业全流程“统一提交，一天批准，当天领取”，实现“政府买单刻章、最快2小时办结”。梳理本区“当场办结”事项清单，减少审批层级，提升审批服务效率。落实长三角一体化国家战略，设立线上专栏和线下综合服务专窗，实现内资有限公司、个人独资企业设立等30项事项情形的异地办理。二是优化业务流程，提升办事效率。率先落实全市“双减半”“双100”要求，作为“减材料”先行试点区，实行分步推进、分批实施，涉及的20个部门于9月底前在全市率先完成落地实施，为全市推进“减材料”落地工作积累经验，做出示范。设立“独任审批官”，将新设企业由“一审一核”模式改为“独任审核”模式，实现新设企业最快2小时完成开办手续。拓展远程身份核验，开发“在线身份验证”程序，解决企业在设立或变更环节中被法人、被股东的情况，减少跑动次数。三是首创自助服务，方便就近办理。首创规模化自助政务服务模式，开发标准化、智能化、一体化的自助服务工作台，配备电子证照扫码认证功能，提供所有692项入驻行政服务中心政务事项的24小时“不打烊”办理。积极推动“全市通办”事项自助化服务，已实现188项“全市通办”事项自助办理。设立漕开发园区综合服务中心延伸办理点，徐家汇商圈和徐汇滨江“一网通办”自助服务点，构建“1+13+X”政务服务体系（即徐汇区行政服务中心和延伸办理点可办理法人、个人业务，街道镇事务受理中心办理个人业务），为企业群众提供了“家门口”的办事便利。

三、取得成效

一方面，“一窗办成”受欢迎。实施改革前，企业群众办事存在“跑空趟”“多头跑”“往返跑”的问题，而且只能在上班时间办理。现在，打破了流程束缚、时间束缚和空间束缚，综合窗口最多只需跑一次，自助办理想什么时候办就什么时候办。目前，区行政服务中心综合窗口收件准确率达90%以上，当场办结事项占所有办件量的75%，现场排队等候时间减少三分之一，群众满意度高达99.6%，获评中国“互联网+政务”50强优秀案例。今年6月，徐汇区实现“跑一个窗、办所有事”入选全市最受市民欢迎的“一网通办”十件事。

另一方面，“双减半”成效明显。截至目前，徐汇区接入“一网通办”的246项审批事项率先实现承诺时限比法定时限平均减少70%；审批事项材料减少比例为56%。82个事项、134种情形通过减材料后，实现零材料提交。“开办饭店”事项作为“减材料”工作全市试点，于7月底在全市率先落地实施，通过数据共享、电子证照互认，实现申请材料减少76.5%，办结时限减少到7个工作日，实际办结时限比法定办理时限减少81.5%。