刚刚闭幕的上海十五届人大五次会议表决通过了关于“十四五”规划的决议，规划全文即将向社会公布。历时两年，7万多字，上海未来五年的发展蓝图正在徐徐展开。城市建设发展，离不开人民的参与。这份沉甸甸的规划，又是如何凝思汇智，吸纳来自民间的“智慧之光”呢？让我们来听听“50后”、“80后”和“00后”三名普通上海市民的故事。

年近七旬的罗克平，退休后还是“闲不住”，他曾经作为老专家志愿者，两度援疆，帮助当地扶贫攻坚，也通过多种渠道不断为城市治理、文化建设贡献“金点子”。去年9月，当得知“十四五”《规划纲要》起草组在线向老百姓“问计求策”，老罗一口气提交了三条建议。其中一条，就是建议上海建立“老专家智库”。让他没想到的是，短短2天，这条建议就得到了市发改委的直接回复，将“留作参考”。

最终，老罗的这一建议，经过起草组的完善后，被写进了“十四五”《规划纲要》中：提出要推进老有所为，积极开发老龄人力资源，发挥各类“老专家智库”作用。

同样在为“十四五”规划贡献自己智慧的还有“80后”朱明华，他是B站拥有200多万粉丝的知名UP主。去年，在参加了不少为“十四五”规划建言献策的活动后，他把这些活动制作成视频放在自己的主页上，播放量超过百万。

如何利用好自媒体人的“流量”，来讲好上海故事，朱明华提出了自己的建议。“别人可能觉得这些规划和他的生活离得很远，我要让文本上的内容，党和国家为老百姓所作的实事，包括未来5年所做的项目能够告诉更多人。”

朱明华的想法，也被吸收到了十四五《规划纲要》中，作为“弘扬城市精神和城市品格”章节的有益补充，提出“要整合全媒体渠道，面向国内外全方位开展城市形象立体传播推广”。

连未来城市建设者们的声音，在规划编制时，也没有被忽略。初中生毛子谦，住在黄浦一个老小区，小区里人口不少，却没有公共活动空间，这引起了他的思考。他在自家小区里积极走访，撰写报告，并在十四五规划公开征求意见时，提出了自己的想法。

小毛同学建议，小区和周边的产业园区，可以对公共空间实现错时共享。白天，小区可以为产业园提供停车位；夜间，产业园区的室外空间，也可以给居民作为休闲活动使用。这份稍显稚嫩的建议，最终也能在纲要文本里找到影子。比如，加强中央活动区功能复合来拓展老百姓的活动空间、实施千座公园计划提升人居环境等等。

两年来，上海“十四五”《规划纲要》的编制，始终秉承着“开门办规划”的理念，让人民群众成为积极参与者、最大受益者和最终评判者。到目前为止，线上线下共收到市民建言23000多条，让人民的智慧，最终绘成未来的上海。市发改委副主任阮青表示，“把加强顶层设计和问计于民很好地结合起来，通过大家方方面面的努力，能够得到很好的落实，能够把蓝图能够转化为现实。”

坚持广纳群言、广集众智，老百姓的真知灼见，成为绘就城市发展蓝图的一笔，这是“人民城市人民建、人民城市为人民”的最好诠释，也真切地让每个参与者感受到，上海是一座“人人都有人生出彩机会、人人都能参与治理”的城市。