把安全发展作为推动营商环境持续优化的“生命线”，不断强化措施，持续发力。2024年，松江区应急管理局以开展安全生产治本攻坚三年行动实施方案为主线，有效落实安全生产领域“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，围绕安全生产“排查、培训、宣传、服务”四个方面，同步制定了4个支撑方案，形成“1+4”治本攻坚方案体系，以管用实用的硬措施推动全区营商环境再提升。

  建立“递进式、闭环式、动态式”

  隐患排查治理模式

  制定《松江区重大事故隐患动态清零大排查行动方案》，将重大事故隐患排查治理与安全生产治本攻坚三年行动等各类专项工作一体推进，巩固深化重大事故隐患专项排查整治2023行动成效，提高全区事故隐患排查治理实效。建立四级隐患排查机制（企业自查、属地排查、行业部门检查、督导检查）和划分三级隐患（一般整治、提级整治和挂牌整治），提升重大事故隐患排查的深度和整改的质量。各街镇（经开区）、各行业主管部门建立隐患清单，明确隐患内容、整改措施、整改时限和整改责任人，做到“一月一档、一街镇一档、一部门一档”,每月报区安委办备案。区安委办围绕隐患上账、动态清零、闭环销号等管理要求，健全重大事故隐患数据库。

  建立“常态化、高质量、饱和式”

  安全生产培训模式

  制定《松江区安全生产领域大培训活动实施方案》，推动常态化全员培训，覆盖到全行业、全领域、全岗位。培训范围分安全监管和生产经营单位两个层面，重点学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神、党政领导干部安全生产责任制规定、安全生产法律法规、安全生产监管执法、事故案例警示教育等内容。以“松小安”安全培训小程序为载体，制定安全生产大培训计划表，有力有序推进全年培训任务。区安委办将对全员培训工作开展情况进行专项督查和暗查暗访，及时通报进展情况，并纳入全区安全生产年度目标责任考核，确保全员培训工作落细落实。

  建立“入户、入脑、入心”

  安全生产宣传模式

  制定《松江区社会面安全大宣传活动的方案》，通过开展社会面安全大宣传活动，进一步提高全社会参与共治能力。深入开展应急科普“五个一”宣传活动：鼓励学校师生阅读一本安全应急科普读本、号召家庭开展一次安全隐患排查，动员农村开展村（居）自建房检查，推动社区开展一次电动车充电安全自查，组织企业职工绘制一张逃生路线图。推进安全生产“五进”工作，利用安全生产月、消防安全月、安全宣传咨询日、交通安全日等主题活动，组织开展常态化应急演练活动。督促生产经营单位主要负责人开展“五带头”活动，建立“责任主体谈主体责任”机制，培树2-3家典型示范企业，提高行业管理水平。

  建立“服务包、工作包、功能包”

  精准执法帮扶模式

  制定《松江区工贸行业优化营商环境精准执法和帮扶行动方案》，为工贸企业等经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。企业安全生产“服务包”，为工贸行业中粉尘涉爆、有限空间等高风险领域制定“定制化”自查清单。开展应急安全服务“三个一”活动，对企业开展《安全生产法》《上海市安全生产条例》专家宣讲、法定职责的清单化线上自检和法定职责的清单化上门辅导。基层监督检查“工作包”，编制《基层安全生产监督检查手册》，提升监督检查工作的质效。专人负责包干联系街镇、经开区，加强对口联系、会议调度。开展“传帮带”现场指导帮扶，安排基层检查人员赴执法大队开展随队学习。部门行政监管“功能包”，依托“上海市统一综合执法系统”，推行使用“检查码”功能，实现“一企、一次、一码、一查”，避免随意检查、重复检查。构建企业安全生产监管四级等级模型，通过预警平台报警、行政审批备案超期、事故隐患超期未整改闭环等触发模式。开展非计划内检查，对信用等级优、自身管理水平高的企业减少检查频次，形成“无事不扰，无处不在”的智能监管模式。