在当前外贸形势复杂严峻，中美贸易摩擦不断，不确定不稳定因素增多，下行压力不断加大的情况下，国家鼓励外贸企业充分利用国际国内两个市场，促进外贸稳定向好，促进经济平稳运行和升级发展。

一、基本情况

（一）综合保税区内企业需求

位于青浦综合保税区内的日立汽车系统部件（上海）有限公司主要从事出口业务。受制于原先海关特殊监管区域的税收政策和税率差，企业为了拓展内销市场，在1.7公里外租赁厂房设立了日立汽车系统制造（上海）有限公司，专门从事国内业务。与此同时，随着市场环境的变化，日立汽车原先两头在外的加工模式，逐渐变为国内采购、国内销售居多的生产模式。同时整个制造业大幅度下滑，国内客户订单量减少，日立汽车设立的区外工厂生产量也逐步下滑。生产设备的重复投入，管理成本的累计计算，对企业的发展带来了诸多不便。企业急需需要一个打通国际国内市场，统一管理、运营、生产、销售的模式。

（二）统筹国际国内两个市场的重要举措

2019年1月25日，中国政府网发布《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发﹝2019﹞3号），推出21条政策措施，其中第一条便是“拓展两个市场”，“积极稳妥地在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点”。

1月31日，《国家税务总局 财政部 海关总署关于进一步扩大赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点的公告》（2019年第6号）将青浦综合保税区列在其中，自2月1日起施行。

《若干意见》和《公告》的出台为日立汽车的整合铺平了道路。

二、主要工作举措

（一）做好政策宣传

3月29日，青浦海关联合青浦工业园区开发（集团）有限公司召开促进青浦综合保税区高水平开放高质量发展政策宣讲会。解读国务院促进综保区高水平开放高质量发展21条政策和上海海关提出的27条配套措施及相关工作方案，听取企业诉求，征求企业意见，现场接受企业咨询并答疑。

（二）加强政策指导

5月6日，青浦海关会同国家税务总局上海市青浦区税务局、青浦工业园区开发（集团）有限公司召开青浦综合保税区增值税一般纳税人资格试点业务协调会，为有意向开展试点的日立汽车、名联食品2家企业提供申请流程等政策咨询。

（三）跟踪实际操作

自今年4月起，青浦海关便指派业务骨干给予2家企业指导，特别是指导企业开设一般纳税人专用帐册，保税货物及设备结转、税务处理切换、新老模式过渡期和切换时间节点等实务操作问题。尽可能减少企业不必要的报关，为企业减少了制度性交易成本。

在各方的通力配合下，日立汽车和名联食品2家企业增值税一般纳税人资格试点业务于6月1日顺利开展。

三、取得成效

日立公司总部从降低生产总成本、减少经营风险、增加市场竞争力和争取更多客户订单等各方面考虑，目前决定将区外的工厂搬入区内，合并产线。据统计，今年6至10月，日立汽车共计开具增值税发票252张，开票金额6511.59万元，增值税额846.50万元，抵扣增值税后可节约成本约128.65万元。

日立汽车通过申请成为增值税一般纳税人后，很好的兼顾了国际国内两个市场，通过增值税抵扣，降低了企业的运营成本，盘活了企业生产活力，极大地增强了企业的竞争力。

在日立汽车良好效应的带动下，位于青浦综合保税区内的巴斯夫电子材料（上海）有限公司也拟于2020年3月开始增值税一般纳税人资格试点。