背景

  将企业服务工作向“事前预防”转型

  近年来，静安区市场监管局坚持监管与服务并重，将服务贯穿于市场监管工作始终，打造“有速度、有温度、有深度”的静安市场监管服务模式。

  2020年，为创新优化营商环境，区市场监管局在全国市场监管系统率先成立营商服务科，一口式受理、对接和协调处置企业需求。

  2022年，成立由来自注册许可、专业服务业、知识产权等多个专业职能领域的7名业务骨干组成的“马逸飞”服务队，实现从“等”企业提需求到“送”政策服务上门的转变。

  2024年，优化营商环境行动进入第七个年头，各级市场监管部门已经在简政放权、放管结合、优化服务等方面出台了大量改革举措，营商环境得到显著改善。

  尽管如此，企业与政府之间还是存在信息不对称，不少企业对市场监管的相关规定、政策不了解，对监管部门监管、检查的重点是什么不清楚。例如，有的销售类企业日常面临大量消费者投诉，公司内部流程设计不够完善，缺乏有效手段从源头上减少客诉；有的企业知识产权保护意识不强烈，被投诉商标侵权后再向监管部门求助，往往在事件处理中失去了先机；多数小微企业创立初期，法务部门可能不太健全，缺乏与行政机关打交道的经验，遇到行政处罚等“六神无主”，摸不到方向。以上种种情况，都可能导致企业与监管部门之间存在距离感，为营商环境带来不确定影响。

  因此，区市场监管局积极转变工作的方式方法，于今年确立了将企业服务工作从“企业发生问题来咨询处理”的“事后纠偏”向“提前告知企业风险、工作重点”的“事前预防”转型的整体思路，提出将企业服务与市场监管专业指导相结合，以企业需求为导向，为企业量身定制市场监管版本的“一企一锦囊”，实施营商服务“锦囊”计划。通过对各类市场监管的数据、行业产业的信息汇集分析，帮助企业了解其在市场监管视角下的整体情况，企业目前存在的问题，并提前预判可能存在的风险隐患，告知企业预防纠正措施工作重点，让企业多角度了解自身经营现状及行业发展情况，助力企业更好地发展壮大。

  功能

  为企业定制业务指导服务材料

  这份“锦囊”内容涵盖了市场监管局各项职能，既有为企业量身定制的市场监管“观察报告”，又有市场监管业务指导。扫码打开电子锦囊，依次可以看到序言、目录、正文和留言板等几个部分。其中，正文分六个版块，分别为市监观察、市监提示、法规推阅、市监月历、市监礼包以及案例借鉴。

  “市监观察”整合企业投诉举报、质量抽检、舆情处置、预警信息、网络销售等市场监管多维度信息，对主要问题与原因进行分析，指导企业加强合规经营。

  “市监提示”主要为与企业经营发展相关的食品安全、质量发展、商业秘密保护、产品宣传及网络交易等业务提示。

  “法规推阅”摘编了与企业经营发展高度相关的市场监管领域相关的法律法规、不予行政处罚清单、企业信用修复等材料。

  “市监月历”按月向企业提示当月需重点关注的市场监管相关工作。

  “市监礼包”是根据企业实际情况，重点介绍企业适用的质量发展、检验检测行业、知识产权创新保护等方面的政策支持措施。

  “案例借鉴”则是监管部门为企业精心挑选的所处行业行政处罚或投诉举报典型案例。

  反馈

  企业感到“锦囊”专业性以及针对性很强

  “市监观察”是本次“锦囊”的重点内容，整合市场监管数据资源，结合行业发展情况为企业描绘的市场监管全景画像，根据行业企业类型、经营方式等不同，呈现出不同的样式。

  欧莱雅（中国）有限公司是当天第一家收到“锦囊”的公司。该公司方面表示，区市场监管局一手牵好消费者、一手牵好企业，在中间架了一道彩虹般的桥梁，让企业和消费者在高质量发展的道路上共同前进。

  区市场监管局预计上半年完成对区局重点服务单位等近百家单位的“锦囊”制作推送。后续，将根据企业反馈进一步完善优化“锦囊”内容，进一步扩大工作对象覆盖面，做细、做深、做实企业服务工作，让为企服务真正成为提升企业获得感的增值服务，持续优化辖区营商环境。

  企业说

  区市场监管局为欧莱雅（中国）有限公司发放“锦囊”

  “这份‘锦囊’很有参考价值和指导意义。我们在日常运营中，可以从表单里第一时间去查找相关案例的分析。这项服务很贴心，对我们的帮助非常大。”3月27日，静安区市场监管局为企业送“锦囊”上门，收到“锦囊”的“奶酪博士”公务事务负责人如是说。

  区市场监管局为欧莱雅（中国）有限公司发放“锦囊”

  “这个‘锦囊’的专业性以及针对性之强，令我们拍案叫绝。”欧莱雅北亚及中国公共事务总裁说，“它让我们更快速、更精准地对症下药。我们是一个服务消费者的行业，有任何疑问，我们的原则都是要在第一时间给到精准和适宜的答复。”