一、工作背景

  黄浦区作为上海的“心脏、窗口和名片”，区位优势、功能优势、产业优势明显。然而，创业空间少、创业成本高，也让一批青年大学生创业群体对在该区创业望而却步。如何有效帮助他们在区内实现创新创业梦想，同时助推区域创业环境便利向好？针对这些难题，黄浦区人社局始终坚持以市场为导向，既向有志于创业的青年学子提供优质服务保障，又积极搭建平台挖掘创新创业资源，双管齐下营造良好的创业生态圈。

  二、主要做法

  （一）优化创业服务，创新推出“四色创卡”

  “四色创卡”是区人社局通过走访区内14家创业孵化示范基地，最大限度盘活场地资源、集聚扶持服务，推出的针对青年大学生创业群体的集成政策礼包，包括低成本场地工位、高便利融资渠道、一站式项目落地等优质孵化服务，从而降低大学生创业门槛，引导有创业意愿和创业能力的青年学子来到黄浦区创业，其覆盖范围也延伸至长三角地区内的重点创业人群。

  “四色创卡”分为红、橙、绿、蓝四类。红色“创卡”面向“黄浦区户籍在校或毕业两年内的大学生创业者”；橙色“创卡”面向“本市院校在读或毕业两年内的大学生创业者”和由黄浦区街道推荐的创业者，红卡和橙卡原则上都可享受使用最长6个月的低成本固定工位福利，被评估为高成长性创业项目后，可再延长最多6个月。绿色“创卡”覆盖范围最广，只要在区人社部门主办或联办的长三角创新创业项目评选中获奖，创业者们就可以提出申请，获得此卡之后，无论创业在何处，都可在指定的创业孵化示范基地累计享受最多30天的免费移动工位，还能免费参加基地的各类创业主题活动。蓝色“创卡”面向其他准备在黄浦区创业的创业者及其团队，通过扫描卡面二维码，了解各创业示范基地的场地信息、孵化功能和孵化特色等。

  以一名上海某高校的应届创业者为例，在收到红色“创卡”后，他的团队有机会享受黄浦区科技创业中心孵化基地长达一年的低成本固定工位。同时，区人社局、孵化基地和创业服务专员也联合起来，为其对接相关创业扶持政策和创业资源。在孵化基地，遇到问题都能第一时间得到有效解答和帮助，如初创企业的注册落户、申请开办流程、场地及社保等各个方面，都能获得细致周到的指导。

  （二）挖掘潜力资源，“燃创梦想”助力高质量创业

  为促进更高质量的就业创业，加大创业人才的集聚力度，近年来，区人社部门紧紧围绕“双创”，打造“燃创梦想”区域创业赛事品牌，每年举办高规格创业赛事，巩固创新创业成果。包括人社部“中国创翼”创业创新大赛上海选拔赛某区选拔、上海市创业新秀大赛黄浦区十佳新秀新苗选拔、黄浦区优秀创业带头人评选等。2021-2022年，在沪苏共融、加快推进长三角一体化发展的良好基础上，举办“同心助力，共创未来”长三角创业创新大赛。

  2022年，受到新冠疫情的严峻冲击，创业者参赛积极性较为低迷。区人社部门想方设法通过官方微信公众号等媒体扩大宣传，并号召园区基地、招商平台、街道商会、银行、投资机构等大赛支持单位，通过给予免费注册地址、优惠办公场地、免费产业政策申请、对接融资渠道等多项大赛福利，向创业企业和创业者发出参赛呼吁。同时，充分发挥“四色创卡”优势，吸引上海交通大学、同济大学、上海大学、对外经贸大学、东华大学等多所本市高校以及全国知名院校的大学生创业团队报名青年创意赛。通过大力宣传，广泛发动，多方推荐，大赛组委会共收到来自包括黄浦在内的上海市、长三角其他地区乃至全国多地2000多位创业者咨询报名。审核通过的项目达267个，同比2021年增加89%，报名数和审核通过项目数均创历届大赛新高。

  历年的赛事，也为挖掘和培育潜在的优质新兴企业提供了平台，以2021年“燃创梦想”评选的“黄浦区十佳创业新秀新苗”赵某为例，身为一家科技型公司创始人，创业之初遇到资金筹措等不少困难。黄浦区就业促进中心始终与其保持紧密联系，及时了解其需求，贴心地送上了税收减免、创业补贴等帮扶政策，让处于初创期的企业能有效降低创业成本。同时，协助其认定高新企业，助力快速发展。在帮助公司成功获得人社部门最高300万元的创业担保贷后，考虑到企业的飞速发展和运营资金缺口，又特别邀请了上海银行上门为其服务，以组合贷的形式，在创业担保贷的基础上额外叠加了其他贷款产品，帮助其顺利经营发展。目前，这家初创公司已吸纳52人就业，独家运营全国项目30个，代理运营项目371个，并成功吸引风投入股。

  三、工作成效

  “四色创卡”的推出，为优秀青年才俊创业和团队初成长“撑了腰”，也为黄浦区营造最优创业生态环境提供了有力支撑。截至2022年9月，黄浦区共发放23张创卡，其中红卡1张，橙卡10张，绿卡12张。1个红卡和5个橙卡项目已进入黄浦区创业孵化基地享受免费工位及孵化服务，另有5个项目待入孵。通过创业孵化基地以及创业部门的孵化服务，现有3个团队项目落地。

  “燃创梦想”创业大赛不仅是创业者集聚一堂的盛会，是初创团队孵化成长的摇篮，也是优质项目落地的敲门砖。历届大赛始终坚持“以赛引创、以赛助创、以赛引岗”，通过“燃创梦想”这一资源汇聚、信息发布的平台，整合创业孵化示范基地、老字号公共实训基地、创业见习基地、招商平台、银行、投融资机构以及高校等各方资源，集众智、聚众力，携手孵化创业项目落地黄浦区，助力受疫情影响的小微企业复工复产，实现更高质量的创业和就业。

  多年的赛事，已累计吸引了2800多位来自各行业、各领域、各阶段的创业者踊跃报名。其中不乏“飞浪纳米”、“安防超声雷达”、“机关大狮”、“肿瘤细胞蛋白快速检测”、“地标马克”等晋级市赛、国赛并获奖的优秀创业项目。今年6月，第五届“燃创梦想”创业创新大赛决赛现场，黄浦区向10个优秀的创业团队发出10张创卡，助力扶持青年大学生就业创业。未来，黄浦区将继续努力为创业群体搭建全链条、一站式的“燃创梦想”创新创业服务平台。