林建康、王沛诗委员：

  你们提出的《关于借鉴国际一流城市经验，构建更具全球吸引力的上海营商环境新范式的提案》（以下简称《提案》）已收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  国际化是上海与生俱来的城市基因。2018年以来，上海持续对标国际最佳实践，加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。今年，上海市优化营商环境9.0方案中明确提出“以国际化营商环境融通世界”，将“拓展‘引进来’服务”纳入重点任务。《提案》提出的“打造全球友好型制度、提升跨境资金与投融资自由度、塑造国际专业服务集群”的意见建议，十分具有前瞻性与实践意义，我们将会同相关部门在下一步工作中认真予以考虑吸收。

  一、关于打造“全球总部友好型制度”

  近年来，本市始终坚持制度型开放导向，着力构建与国际规则、规制、管理、标准相衔接的“全球总部友好型制度”体系。目前，本市在优化总部发展环境、外资研发中心设立等方面已取得阶段性成效。

  一是围绕资金、货物、数据等关键要素，优化总部发展环境。目前我市已建立总部协调服务机制，比如贸易便利化方面，推行海关高级认证企业便利措施，支持总部及其管理企业优先适用“1+N”组团培育认证模式，提高通关效率。数据流动方面，建立总部数据跨境流动绿色通道，提供数据合规评估的一对一指导服务。

  二是推动外资研发中心深度融入科创体系。2025年，我市修订《上海市鼓励设立外资研发中心的规定》，提出优化全球研发中心认定标准，支持外资研发中心设立开放式创新平台。同步制定《上海市进一步支持外资研发中心提升能级的政策措施》，为跨国公司知识产权、研发成果归属及数据中枢功能布局提供制度保障。

  二、关于提高“跨境资金与投融资自由度”

  “加快建设上海国际金融中心”“增强上海国际金融中心的竞争力和影响力”是党中央赋予上海的重要使命。对此，中国人民银行上海市分行、国家外汇管理局上海市分局积极配合总行、总署工作部署，加强跨境投融资便利化政策供给，有序推进高水平制度型开放。

  一是持续推进商业银行对标国际高标准经贸规则。近年中国人民银行上海分行进一步优化自由贸易账户功能，比如启动FT账户功能升级试点，推动跨境资金流动更自由更便利，二线资金更规范更有序。制定《财资中心财资管理业务暂行规定》，积极支持跨国公司设立全球或区域财资中心。

  二是稳步推进资本项目高水平对外开放。近年国家外汇管理局上海分局积极推动跨国公司本外币一体化资金池政策迭代升级，初步形成“本外币合一，高低版搭配”的跨国公司资金池政策框架。同时，持续推进便利化政策落地见效，平稳推进银行办理外债登记试点业务，简化银行办理外债登记试点相关操作。

  三、关于塑造“国际专业服务集群”

  近年来，市司法局从空间、产业、要素三方面加力推动重点区域法律服务集聚体系建设，比如加快推进虹桥国际中央法务区联动创新区建设，指导虹口区等推进北外滩法律服务港等集聚区建设。同时，大力提升涉外仲裁工作能级，通过布局香港等境外仲裁服务网络，完善证券期货等专业领域争议解决规则，积极参与中小微企业信贷等国际规则制定，提升上海仲裁的国际影响力。下一步，市司法局将加大力度推进上海国际法律服务中心浦东核心承载区、北外滩国际法律服务港等市级法律服务集聚区和各区特色化法律服务平台建设。

  感谢你们对营商环境工作的关心和支持！

  上海市发展和改革委员会

  2026年6月4日