杨力委员：

  您提出的关于“关于上海引领长三角科创金融协同创新发展的提案”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  该提案通过分析长三角科创金融发展中存在的问题，从引领探索跨区域“拨投结合”基金，协同“政银保担”联动的风险补偿，加强政府引导基金跨区域协同联动等方面，提出了针对性的建议，对进一步完善跨区域科创金融体系具有重要参考价值。

  一、前期工作

  针对提案提出的三方面问题，我们已在以下方面开展积极探索，并取得阶段性成效。

  一是强化科技金融供给。积极推进长三角五城市科创金融改革试验区建设，助力长三角打造科技创新策源地。推动全国社保长三角专项基金加快投资，截至2026年3月底已投项目26个、金额约24亿元。推进未来产业基金市场化投资，截至2026年3月12日，在长三角区域累计投决子基金35只、金额40.1亿元。积极推进引导基金跨区域协同。2025年12月，三省一市共同出资落地规模551亿元的长三角创业投资引导基金（上海65亿元、江苏50亿元、浙江40亿元、安徽20亿元），目前已累计立项投资项目30余个，拟投资规模超71亿元；推进规模5亿元的长三角生态绿色一体化发展示范区投资基金运作，该基金为全国首支跨省域财税分享基金。

  二是持续加大资本市场支持。深化科创板改革落地，上交所推动深化科创板改革的“1+6”政策措施见效，在科创板设置科创成长层，首批新注册企业于2025年10月上市。强化长三角企业资本市场赋能，截至2025年末，上交所主板、科创板共有长三角企业791家、286家，占比分别达46.6%、47.7%；“科创板八条”发布以来，已支持披露并购重组182单，其中长三角地区86单，占比近半。

  三是促进要素跨域流动。持续推进信贷资金跨区域配置，截至2025年末，上海辖内银行机构对苏浙皖三省贷款余额2832.59亿元，同比增长10.47%。推进科技创新券长三角通用通兑，2025年兑付金额超7000万元，带动服务合同总金额超2.7亿元。

  四是完善科技金融服务生态。打造多层次长三角综合服务平台，为区域企业提供人才培育、技术交易、科技金融、上市辅导等全方位专业支持；长三角孵化协会推出“长三角科技创业护照”，为创业者及创业企业提供跨区域优惠创业服务。

  二、下一步工作

  下一步，我们将会同相关部门，立足上海引领长三角科创金融协同创新发展的核心定位，结合当前工作实际成效与区域发展需求，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，统筹推进各项工作落地见效，推动长三角科创金融协同发展再上新台阶。

  一是持续夯实科创金融供给基础。结合长三角五城市科创金融改革试验区建设契机，进一步优化区域科创金融服务布局。联动苏浙皖三省共同完善科创资金投入机制，兼顾不同发展阶段科创企业需求，重点加大对初创期、成长期企业的资金支持力度，按照市场化、法治化、专业化、规范化的原则，运行各类基金，提升资金使用效能。

  二是深化资本市场与科创产业深度融合。持续配合上交所深化科创板改革，依托长三角企业上市培育体系，加强对区域科创企业的上市辅导与培育，推动更多优质科创企业对接资本市场，同时鼓励资本市场创新产品与服务，拓宽科创企业融资渠道，充分发挥资本市场对科创产业的赋能作用。

  三是破除要素跨区域流动壁垒。持续推进信贷资金跨区域优化配置，深化科技创新券通用通兑机制，扩大使用范围、提升兑付效率，同时进一步完善跨区域信息共享、协同联动机制，打破地域界限与行政壁垒，推动科创资金、技术、人才等要素在长三角区域自由流动、高效集聚。

  四是持续优化科创金融生态环境。完善科创企业全生命周期服务体系，加强人才培育、技术交易、风险防控等方面的跨区域协同，同时鼓励金融机构、科研院所、企业深化合作，推动科创金融产品与服务创新，营造良性互动、协同发展的良好氛围，助力上海（长三角）国际科技创新中心建设，凝聚长三角科创金融协同发展强大合力。

  感谢您对我们工作的关心支持。

  上海市发展和改革委员会

  2026年5月29日