李桂生委员：

  您提出的关于“关于进一步发挥大电网资源互济作用，保障上海电力安全可靠供应的提案”的提案收悉，经研究，现将有关办理意见答复如下：

  上海是资源输入型超大城市，电力需求总量大、供应质量要求高，长期以来我市电力供应都面临较大压力。我们认同您的建议，受能源资源禀赋限制，大电网的资源配置作用在我市电力供应中发挥着关键作用，我市电力供应也离不开大电网的支撑，特别是华东电网长期以来对我市给予了很大支持。目前我市正积极推进各项工作，切实加快电网和市场建设。

  一、关于加快电网安全保供项目建设

  按照国家和市委、市政府工作要求，结合规划实施，我市全力推动相关重大电力设施建设。项目推进方面，北部“双改四”（东吴-黄渡-徐行线路）目前已开工建设，计划2028年二季度投运；漕泾二期送出目前已完成专项规划区级部门意见征询；蒙电入沪正按“2026年过江工程工作井开工、2030年全容量投运”的工作目标，全力推进相关工作。政策机制方面，2025年起我市已将电网建设纳入对各区考核，实现市区企联动，凝聚电网项目建设的推进合力。同时市能源办建立了全市电网重大项目月调度机制，会同市内相关部门定期调度协同，确保项目持续推进。

  二、关于电力资源省间互济

  我市积极组织各经营主体参与长三角省间互济交易，2025年全年上海通过长三角省间市场交易电量76.3亿千瓦时。从绿电交易看，2025年我市通过长三角市场购入绿电8.5亿千瓦时，占区域省间绿电总交易量9亿千瓦时的93.8%。2026年我市还将积极参与长三角、西北跨区、跨省和省内绿电“一次报价、联合交易”试点，提升跨区跨省绿电交易规模。从互济交易看，2024年7月首次开展长三角省市间富余需求侧可调节资源互济交易，累计15家经营主体参与需求侧互济交易，总成交电量74兆瓦时。2025年11月开展长三角常态化新能源互济交易，14家经营主体参与交易，累计出清16次，总成交电量466.3兆瓦时。上海通过参与长三角电力资源互济，提升了电力保供韧性、促进了绿色转型发展。

  三、关于推动各级电力市场协同

  我市立足超大城市能源保障和经济社会发展高质量发展需求，主动融入全国统一电力大市场建设大局，着力构建“规则统一、开放协同、竞争有序、安全高效”的电力市场体系。在市场建设中，主动对标国家电力市场基本规则体系，持续修订完善我市电力市场规则。现货市场方面，2025年10月市发展改革委联合市经济信息化委、华东能源监管局联合印发《上海电力现货市场实施细则（结算试运行2025年第二次修订版）》，上海电力现货市场正式进入连续结算试运行阶段，2026年初对规则进行进一步完善，风、光、生物质机组全面进入电力现货市场。中长期市场方面，2026年3月，华东能源监管局会同市发展改革委和市经济信息化委联合印发《上海电力中长期市场实施细则》，全面衔接国家最新要求，实现了交易品种、交易周期等与国家规则的有机统一。辅助服务市场方面，对标国家《辅助服务市场基本规则》，扎实推进我市辅助服务市场建设，调峰功能全面融入现货电能量市场，备用辅助服务市场已实现与现货市场联合出清。我市市场化交易电量规模逐步扩大，初步形成了“中长期与现货市场协同运行、电能量与辅助服务市场互补发展”的市场格局。

  四、关于鼓励虚拟电厂参与市场交易

  近年来我市虚拟电厂主要以负荷单元的身份参与需求响应市场。2025年10月底上海电力现货市场进入连续结算试运行阶段，为包括虚拟电厂在内的调节性电源发展提供了市场机制支撑。2026年初我市根据现货市场运行情况，对上海电力现货市场实施细则进行了修订，新版规则明确了虚拟电厂、新型储能等新型主体的市场准入要求以及参与市场的方式，为虚拟电厂等新型主体入市创造了条件。此外，华东能源监管局和国网华东分部等单位正在持续探索虚拟电厂参与调频辅助服务、省间互济调用等机制，推动虚拟电厂积极参与市场交易，让虚拟电厂能够通过提供灵活的调节服务获得合理收益，激发社会资本投资和运营虚拟电厂的内生动力。2025年10月上旬长三角省市间富裕新能源消纳互济交易期间，我市共有7家不同的虚拟电厂参与交易，在5个交易日内累计成交电量达348.5兆瓦时。

  感谢您对我市能源电力高质量发展工作的关心支持！希望以后继续给予支持和指导。

  上海市发展和改革委员会

  2026年6月1日