刘刚等委员：

  你们提出的关于“关于推广‘光储直柔’与虚拟电厂技术，打造低成本、高韧性‘近零碳’工业园区的提案”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  “双碳”目标对我市的能源电力保供和绿色转型提出了更高要求，发展源网荷储一体化及虚拟电厂有利于提升电力系统可靠性和调节能力，是新型电力系统建设的重要抓手。提案中提出的建议非常具有建设性，国家相关部委也支持有条件的地区率先建成一批零碳园区。零碳园区是上海实现“双碳”目标和新型工业化的重要承载地，近年来我市积极探索零碳园区推进工作，我委也将联合有关部门持续深入研究，全力推进工业园区“近零碳”绿色转型。

  一、加强零碳园区建设顶层设计

  2025年6月30日，国家层面出台《关于开展零碳园区建设的通知》，统筹推进零碳园区建设试点，聚焦用能结构转型、节能降碳推进、产业结构优化、资源集约利用、基础设施升级、低碳技术应用、能碳管理能力提升和改革创新八大重点任务，通过资金、金融、要素保障等举措分步骤推进园区低碳化零碳化改造。

  上海市紧扣国家部署，先后印发《关于印发上海市工业和通信业节能降碳“百一” 行动计划（2022-2025）的通知》《上海市加快推进绿色低碳转型行动方案（2024—2027年）》等政策，聚焦清洁能源开发利用、产业绿色升级、源网荷储一体化建设、循环经济发展等工作，同步推进零碳园区地方建设标准制定与国际规则衔接，以技术创新、金融支撑、数智化赋能推动零碳园区高质量建设。但同时，我们也清醒的认识到，上海由于自身资源匮乏，目前建设零碳园区还主要面临绿电支撑不够问题，在国家评选的首批零碳园区中我市仅有临港新片区入围。后续随着蒙电入沪和深远海风电建设，我市零碳园区建设条件将大有好转，我市相关部门将积极推动后续这项工作走深走实。

  二、积极推动虚拟电厂平台建设

  上海是国内虚拟电厂发展的先行者和实践者。自2014年率先开展国内首次电力需求响应试点以来，经过多年探索与实践，初步构建了虚拟电厂管理体系与技术平台。2023年，我市印发《上海市虚拟电厂高质量发展工作方案》，明确了虚拟电厂规范化、规模化、可持续发展的路径目标。2025年1月，市电力公司在市经济信息化委指导下揭牌成立上海市虚拟电厂管理中心，发布虚拟电厂运营管理平台2.0及系列管理规范。市电力公司与市电力负荷管理中心、市电力需求响应中心合署办公，全面落实全市虚拟电厂的资格审核、能力校验、接入管理、资源管理、运行管理、调控管理、交易支持和效果评估等工作。这些都为我市“近零碳园区”的虚拟电厂建设提供了良好条件，市相关部门将全力推动各相关单位持续完善平台功能，支持园区资源规范接入并参与需求响应和市场交易。

  三、厘清储能参与规则，完善消防相关法规标准

  在调用收益方面，2024年我市印发《上海市新型储能示范引领创新发展工作方案（2025-2030年）》，提出一揽子措施推动新型储能应用和产业发展：一是明确新型储能参与电力市场模式；二是优化新型储能收益方式，明确了充放电价格和调用次数，支持储能项目通过提供辅助服务获得收益；三是支持容量租赁共享。随后，市电力公司印发了《国网上海市电力公司用户侧储能系统并网服务指南》，规范用户侧储能系统并网管理，提高并网服务水平，支持和服务用户侧储能健康发展，为“近零碳园区”储能发展提供了相关指导和支撑。在消防安全方面，2025年住房城乡建设部发布国家标准《电化学储能电站设计标准》（GB/T51048-2025），为储能项目消防设计提供依据。市住房城乡建设管理委明确按照《关于储能电站消防设计审查验收有关事项的函》办理消防设计审验相关手续。下一步，市相关部门将积极做好国家标准、规定的宣贯和落实工作，努力为“近零碳园区”的储能安全解决后顾之忧。

  四、加快完善绿电认证体系

  2024年5月我市印发《上海市促进绿色电力消费加快能源低碳转型实施意见》，根据意见，市有关部门将合力推动建立全市通用绿电消费核算标准，依托区块链技术全面记录绿电生产、交易、消费等各个环节信息，实现绿电全生命周期可信溯源。市经济信息化委及市商务委联合印发的《推动区块链、大模型技术赋能生产性互联网服务平台发展实施方案》与今年3月上海市数据局出台的《上海市2026年支持数字化转型（区块链创新应用）》，也都明确支持绿色低碳领域开展碳足迹追踪、能耗监测、绿色能源交易等区块链应用，为“近零碳园区”区块链监测平台的建设提供了技术与政策支撑。

  五、推广绿色低碳技术产品应用，建立产学研联盟

  我市于2025年遴选出32项具备能效水平先进、技术成熟可靠、推广潜力大等特点的绿色低碳技术产品，具体包括工业绿色低碳技术13项，信息化领域低碳技术6项，高效节能装备10项，绿色低碳环保装备5项，如“五合一”光储充一体机、分布式绿色能源AI储能调节运维技术、大面积稳效协同钙钛矿光伏组建技术等，推广绿色低碳技术产品应用，助力零碳园区建设。

  上海高度重视绿色低碳技术创新和产学研协同发展，一是充分发挥高校的科研创新能力。近年来，我市依托市内高校和科研机构布局建设多个绿色低碳领域重点实验室，聚焦“双碳”关键技术开展攻关。二是充分激发企业的产业创新活力。我市组织开展低碳零碳关键技术攻关“揭榜挂帅”活动，鼓励企业牵头组建创新联合体，组建产教融合发展联盟。下一步，我市将继续深化产学研用协同机制，加强产业链与创新链衔接，加快推动源网荷储一体化等关键技术突破。

  感谢你们提供的宝贵建议，也欢迎继续关心支持我市“近零碳园区”的建设并给予指导！

  上海市发展和改革委员会

  2026年5月29日