郑建好等委员：

  您们提出的“关于支持‘五个新城’与香港新型制造业和现代服务业企业合作发展的提案”收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

  委员们提出，五个新城要打造综合性节点城市，聚焦主导产业招商引资，围绕重点产业加强全产业链布局，必须导入一批海内外高能级总部科创机构，增强现代服务业辐射带动能力。要积极对接香港产业“长板”、吸引香港服务机构入驻新城。这些建议对上海高质量推动新城产业发展和提升城市功能具有重要的参考意义。

  一、工作推进情况

  1. 依托合作机制深化重点领域交流。2003年沪港经贸合作会议在香港召开第一次会议，标志着沪港合作机制正式建立。依托沪港合作会议机制，上海与香港在商贸投资、金融、物流、科技、人才、社会管理等领域开展了广泛交流合作。2024年4月，沪港合作第六次会议在香港举办，本着“突出重点、发挥所长、务实创新、合作共赢”的原则，聚焦共建“一带一路”和商贸投资、创新科技和产业发展、数字经济、金融、便利港人在内地发展等十五个领域66个合作项目，签订了《推动沪港两地经贸高质量合作备忘录》等文件，进一步巩固、深化、拓展沪港各领域合作。9月，第九届“一带一路”高峰论坛在香港举办，首次设立“上海专业服务业展区”，来自上海的30家专业服务机构参展，期间沪港共同签署《沪港专业服务业合作行动计划》，推动沪港两地搭建专业服务平台助力沪港企业“走出去”。

  2. 发挥优势推动新城与香港开展合作。五个新城是沪港两地企业加大投资发展的重点区域。2023年7月，青浦经贸代表团赴香港开展招商考察活动，青浦工业园区与征世集团、中华商务印刷等企业签订投资协议，在总部基地、文创产业等领域深化合作。2024年4月沪港合作会议期间举办了“投资上海·共享未来”海外行香港站活动，有18家企业和机构签署了相关合作协议。如，香港笔克展览公司与嘉定区签订合作协议，双方将依托已落地嘉定的笔克产业园进一步拓展合作领域。2025年1月，“相聚上海 共谋发展”上海海外联谊会举办走进松江活动，40余位海联会理事实地考察松江区情区貌、寻找合作空间和发展机遇，并为松江高质量发展建言献策。4月，奉贤区前往香港开展招商引资活动，并举办“潮涌浦江 贤动香江”投资促进推介会，助力推进两地交流和区际合作。

  3. 实施多项支持举措赋能合作共赢。为支持在沪港资企业提升能级，吸引更多企业来沪投资，近期出台多项政策举措。如2024年3月发布《上海外资研发中心提升计划》，2025年2月发布《上海市支持跨国公司地区总部提升能级的若干措施》等，为外资研发中心、跨国公司地区总部加大研发活动投入、加强金融服务科技创新、便利总部人员出入境等方面提供支持。

  4. 支持推动更多主体参与新城发展。深化多方主体间合作，持续推进一批高端制造业和现代服务业项目落地新城。截至2024年底，五个新城累计认定跨国公司地区总部超过70家，其中母公司在香港的跨国公司地区总部4家；累计认定外资研发中心约110家，其中母公司在香港的外资研发中心18家。近期，临港管委会与太平洋电信公司等单位在数字经济方面签订合作协议，临港集团和香港数码港建立全面战略合作关系。汇丰金科、瑞吉康医药总部基地等一批优质香港企业投资项目也陆续落地新城。

  二、下阶段工作考虑

  1. 发挥各自优势深化交流合作。一方面，进一步依托沪港合作会议机制，推动新城相关部门、行业协会与香港对口部门建立合作机制，协调推进政策对接、项目落地、经验交流等。如支持香港的医疗机构和科研院所参与“医学影像先进技术研究院”平台合作，为平台注入更多国际化视野和前沿技术。另一方面，鼓励香港作为国际金融保险、贸易物流中心，为上海生物医药行业企业“走出去”提供支持。如2024年9月出台的《上海市提升生物医药企业国际竞争力行动方案（2024-2027年）》，提出鼓励保险机构开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险；支持组建生物医药企业国际化发展联盟，联合对接海外机构、联建国际营销网络等重点任务，助力联影医疗等本土企业更好嫁接香港专业服务资源优势等，为加快沪产创新药械产品拓展国际市场提供有力支持。

  2. 聚焦主导特色产业精准招商。围绕新城的重点特色产业、重点区域加强推介，以项目路演等重大活动为牵引，促进招商合作、精准对接。如，青浦新城支持香港新型制造业企业和专业服务企业参加进博会，扩大贸易投资。松江新城围绕“2+7”产业体系，组织招商部门、投资机构、优质企业赴港招商，同时通过需求发布、场景招商等方式吸引香港高端服务要素参与推动本地区“两业融合”发展。再如，中银集团投资建设的滴水湖国际金融中心将于今年7月竣工，南汇新城将联合中银集团强化在香港的招商引资，重点吸引新兴国际贸易、科技金融等领域的企业入驻。

  3. 进一步加强政策支持力度。在用好用足现有政策基础上，进一步加大政策对符合条件的港资企业在人才招引、科技创新等方面的支持力度。如，松江新城将推荐优秀港资企业纳入长三角G60科创走廊“1+10”人才政策扶持范围，“多策联动”在租房补贴、薪酬扶持、生活补贴等方面给予人才更多支持。鼓励优秀人才参与“海聚英才”全球创新创业大赛，获奖选手可享受教育医疗等综合配套服务。南汇新城将结合外籍人才“旗舰服务站”升级等工作，提供更多元的人才服务，进一步加大海外人才集聚力度。

  感谢你们对新城工作的关心和支持。

  上海市发展和改革委员会

  2025年5月15日