谭黎敏委员：

  您提出的“关于联通上海‘AI+’与物流产业优势，推动长三角多式联运协同发展”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  您分析了当前长三角多式联运在基础设施建设、物流服务智能化、区域协同等方面存在的主要问题，提出增设“AI+”多式联运智慧场景建设项目、设置“专用设备更新”相关资金、建设基于长三角一体化的区块链的物流信息共享平台等建议。以上建议对于破除长三角多式联运“中梗阻”，提升长三角物流效率具有重要参考意义和推动作用。

  一、推动长三角多式联运协同发展情况

  近年来，上海高度重视推动长三角多式联运协同发展，制定行动方案强化顶层设计，推动建立长江经济带多式联运中心、优化完善区域空铁联运体系、推进长三角物流信息数据共享开放、协同打造低空多场景应用示范等重点任务，强化机制与资金保障，持续提升长三角多式联运智能化水平。

  1、强化顶层设计，统筹推进物流降本增效

  2024年6月，长三角三省一市联合印发《长三角区域物流提质增效降本行动方案》（以下简称“《行动方案》”），实施区域物流基础设施互联互通、运输方式多式协同、科技创新联合攻关、产业链供应链融合发展、规则标准贯通、国际物流网络畅达提升、高质量发展协同保障七大行动，提出推动建立长江经济带多式联运中心、加快推进长三角物流信息数据共享开放、协同打造低空多场景应用示范体系等37项任务举措。这是全国第一个跨省域的物流降本增效方案，对于提升长三角多式联运水平、加快发展物流新质生产力具有重要意义。

  2、聚焦重点任务，提升多式联运效能

  一是推动建立长江经济带多式联运中心。目前，长江经济带多式联运中心建设总体方案正在编制完善过程中，《长江经济带多式联运中心建设三年行动计划》正在加紧制定，长江经济带11省（市）将共同推动多式联运信息互通、管理机制互信、运营服务互动、规则标准互认和基础设施互联。

  二是优化完善区域空铁联运体系。上港集团、东航集团、机场集团、中国铁路上海局集团、中铁快运五方联合成立上海空铁联运服务中心并开展试运行，研究空铁联运模式、管理标准、运行规则、技术监管、信息系统构建等方案。

  三是加快推进长三角物流信息数据共享开放。依托长三角数据共享交换平台，现已完成长三角平台交通流式数据交互接口开发联调，完成长三角道路危运、省际客运、毗邻公交、高速路网、大件运输、非现治超等“一屏观一网管”重点场景数据共享，建立健全长三角区域商渔船数据共建共享机制。

  四是协同打造低空多场景应用示范体系。上海建立“上海城市空中交通管理‘四方’联络机制”，成立“上海市低空协同管理示范区（金山区）”；江苏开发无人机进校园、农产品寄递、上岛派送、应急配送等应用场景；浙江开通舟山嵊泗至上海的低空物流航线。

  3、加强协同保障，完善支持政策

  一是建立健全长三角区域物流提质增效降本协同推进机制。贯彻落实《行动方案》，各省（市）印发有效降低全社会物流成本行动方案，同步编制交通、自然资源、商务领域的配套政策文件。依托长三角交通、商务等专题合作组，常态化开展三省一市交通物流领域有关合作事项。

  二是加强重大物流项目谋划储备与资金支持。三省一市聚焦跨区域铁路货运、内河水运、物流枢纽等，积极加强物流领域“两重”建设项目和设备更新项目储备，争取超长期特别国债、中央预算内投资、现代商贸流通体系试点等国家资金，以及本市服务业发展引导资金、促进产业高质量发展资金等市级资金支持。

  三是加强金融支持。引导信贷资源向交通物流领域倾斜，指导银行业金融机构优化内部资源配置，支持发展供应链金融。如江苏推动银行机构全覆盖走访省级现代物流重大项目，截至2025年一季度全省交通运输、仓储和邮政业贷款余额1.7万亿元，同比增长8.2%。加快推进一批基础设施REITs项目上市发行，形成盘活存量与新增投资的良性循环。如，上海外高桥仓储物流基础设施REITs上市发行，浙江指导菜鸟、传化物流开展不动产投资信托基金（REITs）可行性研究，安徽已上市发行基础设施REITs项目4个、发行规模177.6亿元。

  二、下一步工作考虑

  一是进一步加强统筹协调，推动《行动方案》落地落实，围绕加快长江经济带多式联运中心建设、优化完善区域空铁联运体系、推进长三角物流信息数据共享开放、协同打造低空多场景应用示范体系等方面，聚焦AI、区块链等关键前沿技术，强化长三角多式联运技术创新应用，加快发展物流新质生产力，提升长三角多式联运水平。二是深入开展《上海市现代物流发展“十五五”规划》（已纳入市重点专项规划目录）研究编制工作，将推动现代物流数智化、长三角多式联运协同发展作为“十五五”上海现代物流发展的重点任务予以研究谋划。

  最后，再次感谢您对长三角多式联运发展的关心和支持。我们将持续聚焦重点领域关键环节，聚焦突出问题主要短板，进一步加大统筹协调力度，协同相关部门，持续提升长三角多式联运协同发展水平。

  上海市发展和改革委员会

  2025年5月13日