陶然等委员：

  你们提出的“关于推动长三角一体化示范区基础设施REITs联动发展”的提案收悉，我们会同市商务委、上海证监局、长三角一体化示范区执委会等单位认真研究，现将办理情况答复如下：

  提案深入分析了长三角地区在促进基础设施联动发展和REITs交流合作、长三角一体化示范区配套政策等方面存在的问题，并从加强政策支持力度、发挥长三角REITs产业联盟作用等方面提出相应的对策建议，对于我市进一步做好基础设施REITs相关工作、提升我市资本市场服务实体经济质效具有较高的参考价值。

  一、我市基础设施REITs工作基本情况

  基础设施REITs作为投融资领域的重要机制创新，对于推动盘活存量资产、形成投资良性循环具有重要作用，市政府高度重视。根据国家及我市工作部署，市发展改革委会同有关单位积极开展相关工作。

  一方面强化顶层设计，制定出台“上海REITs20条”配套支持政策，提出“打造具有国际竞争力的REITs发展新高地和REITs产品发行交易首选地”的目标愿景，并聚焦基础设施REITs项目全流程、全链条，从项目发行交易、运营管理、梳理储备、遴选申报等方面提出相关支持措施。

  另一方面加强项目审核推荐与储备培育，建立了“市区同步、部门并联”的申报审核工作机制，并在全市范围内启动项目储备库建设，积极将符合条件的项目上报纳入全国基础设施REITs项目储备库。在此基础上，我们已成功推动了我市张江产业园、东久新经济产业园、城投宽庭保障性租赁住房、杨浦科创孵化器、外高桥仓储物流等9单优质REITs项目发行上市，起到了良好的示范效果。

  二、关于进一步加强长三角一体化示范区政策支持力度

  2022年9月，上海市人民政府、江苏省人民政府、浙江省人民政府印发《关于进一步支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策措施》，提出推动示范区基础设施REITs联动发展，积极争取在基础设施领域发行REITs产品，探索建立“长三角REITs培育中心”。为落实相关要求，我市相关部门协同发力、加快推进。

  一是积极推动长三角基础设施REITs联动发展。持续挖掘、培育长三角区域基础设施项目发行REITs产品，并引导各类资本积极参与投资长三角REITs产品。目前，示范区范围内已有仓储物流REITs项目在推进中。

  二是推动设立长三角REITs培育中心。2024年，长三角生态绿色一体化发展示范区新发展建设有限公司与上海瑞思不动产金融研究院签署关于共同设立“长三角REITs培育中心”的战略协议。2025年2月，培育中心举行设立仪式，正式投入运营。在推动培育中心设立的过程中，示范区执委会与瑞思不动产金融研究院已经在同步开展REITs培育工作。

  三是开展面向长三角示范区相关机构的REITs培训。2025年2月，在金融助力示范区高质量发展大会上，瑞思不动产金融研究院以“盘存量、促增量，共筑长三角REITs生态圈”为主题，开展首次培训活动。农业银行、中国银行、交通银行、国泰君安等沪苏浙四十余家相关金融机构及企业参加培训。

  下一步，我们将依托长三角REITs培育中心，聚焦示范区一体化高质量发展主题，进一步推动长三角地区基础设施REITs优质项目的储备和落地，促进投融各方交流，持续提升金融服务实体经济的广度和深度。

  三、关于进一步发挥长三角基础设施REITs产业联盟作用

  2022年，长三角基础设施REITs产业联盟成立，广泛吸纳REITs市场各参与主体，助力长三角基础设施REITs更好更快地联动发展。REITs产业联盟主要任务是：重点围绕长三角总体发展目标和基础设施领域发展规划，以企业发展和市场需求为基础，全链条培育REITs产品优质项目；常态化组织REITs领域交流活动，多视角开展REITs产业前沿研究，集聚市场优势资源，切实提升服务长三角一体化发展的质效，全面助力打造具有国际竞争力的REITs发展新高地。

  成立以来，长三角基础设施REITs产业联盟充分发挥聚力优势，组织召开首次理事会，先后开展“潮涌浦江”REITs交流会、“走进临港”交流会、交通银行走进上交所、REITs潜在发行人或投资机构走进REITs项目和走进上交所等活动，并在上海、北京、深圳等地陆续组织投资者培育会。此外，联盟还常态化组织“REITs投资大家谈活动”等系列投资端活动，发挥研究智库的作用，在REITs项目培育、产品创新、投资交易等方面开展专题研究。

  下一步，我们将进一步发挥长三角基础设施REITs产业联盟作用，调动各方优势资源，培育挖掘市场潜力，共同推动REITs市场发展和长三角一体化建设，有效服务国家战略和实体经济发展。

  四、关于鼓励消费类资产整合与盘活

  我市围绕努力建设国际消费中心城市一流商圈，积极开展消费类资产的更新、整合和盘活工作。

  一是支持盘活存量资产，推动我市首单消费基础设施REITs项目-百联消费基础设施项目于2024年8月16日正式发行上市，募集资金23.32亿元，有效带动百联项目的资产盘活和新增项目投资。

  二是加快商圈提质升级，推动存量项目提升运营和服务能力，未来探索通过发行REITs充分盘活。

  下一步，我们将根据国家《提振消费专项行动方案》有关要求，不断扩大消费基础设施、消费服务功能提升类、消费新业态新模式的有效投资，推动存量消费基础设施升级改造和功能提升，支持更多符合条件的项目发行REITs。

  最后，再次对你们提出的建议表示由衷的感谢。

  上海市发展和改革委员会

  2025年5月2日