唐巍委员：

  您提出的“关于产城融合区实现深度融合发展，提高人口吸引力的提案”收悉。经我委会同市经济信息化委、市房屋管理局、市教委、市卫生健康委、市体育局共同研究，现将办理情况答复如下：

  根据市委、市政府工作部署，我市先后制定出台《“十四五”加快推进新城高质量发展的支持政策》（沪府规〔2021〕2号）《关于推动向新城导入功能的实施方案》（沪府办发〔2022〕13号），优化公共服务布局、推进产城融合发展、完善住房供应体系，切实提高新城城市吸引力和竞争力。

  一、聚焦公共服务打造城市功能，“以城兴产”

  按照适度前瞻、统筹布局原则，加强增量资源布局优化和存量资源质量提升，全面推动《“十四五”新城公共服务专项方案》落地，加快推动教育、医疗卫生等领域重大项目和政策实施，为完善城市功能、推动产业发展提供有力支撑。提升教育服务水平，制定出台《“十四五”新城教育资源布局规划建设方案》，“十四五”前三年在新城布局中小学26所、幼儿园29所，嘉定、奉贤区被评定为国家义务教育优质均衡先行创建区。推动发展高等教育，截至2023年底新城内共有高等院校（含分校区）22所（其中，嘉定新城6所，松江新城9所，奉贤新城1所，南汇新城6所）。加快建设五年一贯制新型高职院校，截至2023年底新城内新设新型高职6所。完善医疗卫生服务体系，制定出台《关于加强新城医疗卫生资源规划配置的方案》，推进优质医疗资源下沉扩容，推动新华医院奉贤院区、中山医院国家医学中心等5家三甲医院全部开工。通过紧密型医联体建设，提升区域整体医疗服务能力（如奉贤新城建立了市六医院、区中心医院与13家社区卫生服务中心的“1+1+13”医联体）。强化临床研究对生物医药产业的支撑，促进健康服务业发展。（如奉贤新城区中心医院与东方美谷企业集团等合作打造18项化妆品类项目）。塑造文体旅服务品牌，积极导入市级文旅资源，上海旅游节、上海市民文化节等节展活动在新城举办，上海博物馆、中华艺术宫等资源全方位向新城延伸。建设上海天文馆、人文松江活动中心、临港水上运动中心等设施项目。推动F1中国大奖赛等国际赛事回归，探索创办2024环上海新城自行车公开赛等新城专属赛事品牌，做优做强流量型经济，积极推进网红流量转变为产业发展增量。

  二、依托园区载体培育特色产业，“以产聚才”

  聚焦特色产业细分赛道，推动产业园区与大学科技园联动，促进新城产城融合发展。一是依托产业园区构建特色化、差异化的产业集群。建立新城重点产业市区协同机制，推动新城围绕细分产业赛道深耕发展（如，奉贤区为时尚消费品的美丽健康细分赛道）。加快引进一批“链主”企业，推动一批央企、市属国企和民企重点项目建设。中化、中远等龙头企业落户，舜宇光学、长电汽车芯片等重大项目开工。2023年，新城所在区引进亿元以上重点产业项目675个、总投资3480亿元（同比分别增长18.1％、6.2％），全市55个特色产业园区中新城有22个（占比40％）。优化企业服务，支持新城用好投资促进、创新孵化、人才服务等专属“服务包”（截至2023年底，新城所在区共有企业服务包8732个，梳理汇集政策686项）。二是依托大学科技园打造强支撑、高能级产业生态。出台《关于全面深化高等教育综合改革服务促进高质量发展的建议》，推动大学科技园改革。积极支持我市高校推动技术转移中心和大学科技园专业化建设，促进科技成果“供给侧”改革。截至2023年底，新城已建设上海海洋大学国家大学科技园临港园区、上海工程技术大学国家大学科技园松江园区、上海应用技术大学科技园奉贤分园等园区。

  三、围绕住房供应保障人才安居，“以才筑业”

  聚焦保障性租赁住房建设，持续推进完善“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系和租购并举住房保障制度，切实满足各类人才多层次居住需求。一是完善住房租赁体系。积极构建供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁体系，大力发展保障性租赁住房。计划到“十四五”期末，累计建设筹措保租房总量达到60万套(间)以上，累计筹措人才安居租赁房20万套。二是强化承租人权益保障。落实《上海市住房租赁条例》相关要求，通过登记备案制度与居住证制度、人户分离登记制度和落户政策的衔接，推动承租人依法享受子女义务教育、参加社会保险、缴存使用公积金、办理驾驶证等相关证照以及就业、医疗等基本公共服务。同时，保租房承租人及居住使用人也可按规定在租赁房屋所在地办理居住登记、《上海市居住证》及社区公共户落户，并相应享受未成年子女义务教育等基本公共服务。

  下一步，我委将积极发挥市新城发展推进协调领导小组办公室统筹协调职能，持续推动《2024年上海市新城发展行动方案》落实，助力产城深度融合协同发展。一是优化公共服务强功能，提升新城教育服务水平，推动“两特一高”教师优先面向新城学校流动。完善新城医疗卫生服务体系，优化市级医院多院区功能布局。推出富有特色的旅游休闲娱乐产品，打造新城城市名片。二是发展特色产业聚人才，指导新城围绕产业细分赛道，加快引进龙头企业和重点项目。做强专业化服务管家队伍，推动诉求高质量办理、服务高效能对接，推动政策精准推送、快速直达。三是做好优居保障显温度，探索扩大新城重点科创和产业人才安居保障范围，逐步实施差异化的人才住房支持政策。

  感谢您对新城发展工作的关心和支持！

  上海市发展和改革委员会

  2024年5月27日