丁波委员：

  您提出的“关于让上海‘新老人’群体从‘养老’到‘享老’ 积极推进‘晨经济’‘早上海’，加大场景化错峰消费服务的提案”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  提案充分分析了推动银发经济发展，现阶段在顶层设计需盘活、线下消费场景不足、服务时段供需不匹配等方面的问题，并从打造面向老年人的“早上海”活动、丰富老年群体服务场景、推出“享老”的一站式解决方案等方面提出建议，对发展银发经济，增进老年人福祉具有重要参考价值。

  本市根据积极应对人口老龄化国家战略工作部署，统筹推进养老产业发展，努力营造适老化、便利化、多样化消费环境，培育经济发展新动能，满足老年人多层次、多样化需求。有关工作情况如下：

  1.关于统筹银发经济发展。2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展。按照国家及市委、市政府工作部署，市发展改革委正会同相关部门深化调研，进一步研究制定推动本市银发经济发展的若干政策措施，拟围绕推动重点领域发展，培育壮大经营主体，强化要素供给保障等方面协同发力，努力营造促进银发经济加快发展的环境。

  2.关于丰富老年消费场景。线下场景是触达老年人最有效的途径，也是激发银发消费潜力的重要渠道。目前本市专门面对老年人的线下场景比较有限，主要是“上海国际养老、辅具及康复医疗博览会”（简称“老博会”），以及位于胶州路207号的康复辅助器具体验馆，因此，需要进一步拓展各类消费场景。目前，本市在相关领域也做了一些探索。一是举办养老购物节。2024年第五届“五五购物节”期间，本市依托“老博会”，由市民政部门和贸促会联手文广集团SMG旗下的都市乐聆、东方购物频道等，打造上海养老暖心购物节。二是举办上海国际邮轮节。邮轮旅游是国际公认的适合老年群体服务消费的重要方式，产业带动力强、消费选择面广。本市计划在7月“上海之夏”国际消费季期间，举办首届上海国际邮轮节，以“邮起上海，轮动全球”为主题，聚焦新地标、新节日、新场景、新业态、新技术等“邮轮五新消费”，吴淞港、黄浦江、北外滩、苏州河、外高桥等重要地标载体联动，持续营造邮轮消费氛围。三是打造老年文旅消费场景。2021年6月，本市设计并发布了六条上海市老年红色教育旅游线路。2023年，市文化旅游局指导举办第六届中国（上海）健康旅游交易会，总展示面积约1000平方米。同期举办了中国（上海）健康旅游论坛，聚焦养生旅游、中国传统文化特色旅游等热点话题，搭建平台促进跨行业交流，开展专业交易，共拓健康旅游发展之路。下一步，相关部门将在现有工作基础上，进一步研究拓展银发消费场景。一是鼓励传统超市、菜场、银行网点及社区嵌入式设施拓展功能，为老年人提供更多综合为老服务。二是鼓励企业结合商业综合体及家装商场转型升级，推出老年用品销售和老年生活方式体验的主题商场或商场专区。三是鼓励线上电商平台开辟银发消费专区，提升银发消费产品可得性和推送精准度。

  3.积极推进晨经济发展。早餐网点是老年人社交、聚会、休憩的重要场所之一，本市以早餐网点为依托，拓展老年人错峰消费平台。本市自2020年起将早餐民心工程列入为民办实事项目，推进各类餐饮店、快餐店、便利店等供应早餐网点5000余家，其中创建市级早餐示范点600个，大富贵、洪瑞兴、吴茂兴、必胜客、麦当劳、海底捞等一批开门时间早、服务设施全、消费环境优的餐饮品牌不断涌现，为老年居民服务的早餐网点均衡度、便捷度进一步提升。下一步，相关部门将进一步丰富早间消费产品。一是鼓励线下商场、超市结合老年人作息特点，优化开放时间段，推动各类商户为老年人早间消费提供优惠服务。二是鼓励各类公共空间开放早间服务时段。本市已试点推动世纪公园等公园进行24小时开放，后续将推动各类公园、体育公园等适合老年人活动的公共空间在早间时段进行开放。三是引导本市旅游平台企业和旅行社，开发“晨间微旅行”等各类适合“新老人”群体的文旅产品，以及符合老年人休闲作息习惯的个性化产品。

  下一步，按照国家和市委、市政府的部署，市发展改革委将会同相关部门持续跟踪推动银发经济发展，努力增进老年人福祉。

  感谢您对老龄工作的关心和支持。

  上海市发展和改革委员会

  2024年5月28日