田颖杰委员：

  您提出的“关于推进商业零售企业开展消费类基础设施REITs 试点的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  提案围绕推动商业零售企业开展REITs试点，建议提前部署动员、成立工作专班、建立储备库、选取优秀商业企业先行试点等，对于本市加快做好基础设施REITs相关工作、提升资本市场服务实体经济质效，具有较高的参考价值。

  一、本市基础设施REITs工作基本情况

  基础设施REITs作为投融资领域的重要机制创新，对于推动盘活存量资产形成投资良性循环具有重要作用，市政府高度重视。根据国家及本市工作部署，市发展改革委会同有关单位积极开展相关工作。

  一方面强化顶层设计，制定出台“上海REITs20条”配套支持政策，提出打造具有国际竞争力的REITs发展新高地和REITs产品发行交易首选地目标愿景，并聚焦基础设施REITs项目全流程、全链条，从项目发行交易、运营管理、梳理储备、遴选申报等方面提出相关支持措施。

  另一方面加强项目审核推荐与储备培育，探索建立了本市试点项目“委内协同、市区同步、部门并联”的申报审核工作机制，并在全市范围内启动项目储备库建设，积极将符合条件的项目上报纳入全国基础设施REITs试点项目库。在此基础上，我们已成功推动了本市张江光大园、临港创新产业园、东久新经济产业园、华润有巢保障性租赁住房等一批优质REITs项目发行上市，起到了良好的示范效果。

  二、关于消费基础设施REITs有关情况

  今年3月，国家发展改革委发布了《国家发展改革委关于规范高效做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目申报推荐工作的通知》（发改投资〔2023〕236号），将“百货商场、购物中心、农贸市场等城乡商业网点项目，保障基本民生的社区商业项目”新增纳入试点范围。

  236号文印发后，针对消费基础设施项目，市发展改革委第一时间会同市商务委、上海证监局、上海证券交易所、各区发改委等部门，召集部分市、区国有企业，民营企业及外资企业，就推动消费基础设施REITs试点进行政策宣讲、问题梳理及项目排摸，并加强与国家发改委投资司的工作沟通。目前，已有多个消费基础设施项目原始权益人与相关部门进行了工作对接，正在抓紧进行REITs方案制订及材料编制，争取加快试点进度。

  此外，我们也已将236号文转发各区发展改革委及临港新片区管委会，请各单位会同国资、商务等部门，积极梳理辖内存量消费基础设施项目，加强项目储备管理，并广泛宣传、动员，引导推动符合条件的企业将消费基础设施资产通过REITs方式盘活。

  三、下一步工作

  我们认为，上海正加快建设国际消费中心城市，具有丰富的存量消费基础设施资产，规模可观、收益良好，且企业有充分意愿开展REITs试点。下一步，我们将认真落实相关工作要求，在消费基础设施等重点领域，进一步加大工作推进力度，持续做好上海基础设施REITs试点各项工作，用好这项创新工具。

  一是会同市国资委、市商务委、各区发展改革委等部门，对本市存量消费基础设施项目进行全面梳理排摸，了解资产整体情况，积极开展项目储备培育。同时，在全市范围内加强政策宣传，引导更多符合条件的企业将优质消费基础设施资产通过REITs方式盘活。

  二是做好与各项目原始权益人的沟通对接和业务指导，动态掌握试点项目推进进度，并会同相关业务主管部门及上海证券交易所等专业机构，研究解决项目投资手续、资产转让等具体事宜。对于本市的优质商业企业，我们会进一步做好服务，支持企业加快发行REITs，尽快形成示范效应。

  三是加强与国家发展改革委等上级部门的沟通联络与请示汇报，及时了解最新政策要求及工作安排，并按规定做好项目审查与推荐工作，争取推动本市符合条件的优质消费基础设施项目尽快发行上市。

  最后，再次对您提出的建议表示由衷的感谢。

  上海市发展和改革委员会

  2023年5月15日