沪卫提案主〔2021〕9号

曹艳春委员：

  您提出的“关于数字化环境下对智慧助老的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  近年来，本市老龄人口不断增加，人口老龄化程度持续加深。据统计，2020年本市户籍老年人口533.49万人，占户籍总人口的36.1%。在信息发展如此迅猛的今天，您提出的加强智慧助老工作的建议，对帮助老年群体适应数字化程度高的社会具有重要意义。

  为切实解决老年人运用智能技术困难问题，2020年11月15日，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》（国办发〔2020〕45号），聚焦老年人日常生活涉及的出行、就医、消费、文娱、办事等7类高频事项和服务场景，提出20条具体举措，并设定三年工作目标：到2020年底前，集中力量推动各项传统服务兜底保障到位，抓紧出台一批解决老年人运用智能技术最迫切问题的有效措施；到2021年底前，围绕老年人高频事项和服务场景，推动老年人享受智能化服务更加普遍，传统服务方式更加完善；到2022年底前，线上线下服务更加高效协同，解决老年人面临的“数字鸿沟”问题的长效机制基本建立。本市根据国家实施方案要求，由市发展改革委、市卫生健康委牵头，各相关部门和单位积极参与，共同推进落实解决老年人运用智能技术困难的各项举措。

  一、积极推动智慧助老服务工作

  一是推进“为老服务一键通”工作。开展老年人重点需求场景调研和精准数据分析，探索通过简易的“一键通”手段，为老人配备“智能助手”，实现一键即可远程和后台人员联系，帮助老年人办理紧急报警、医院挂号、出租预约、社区订餐、水电报修等多种公共服务。今年，将开发建设融合一键通电话机、移动手机、电视等终端和投放到社区的立式便民服务屏，打通老年人与医院、交通、养老顾问等服务资源的匹配，为老年人提供线上、线下相融合的智能化服务，实现“一键就医全程无忧、一键订车温暖出行、一键咨询政策通晓”，让老年人享受“互联网”技术带来的便捷。

  二是开展“100万人次长者智能技术运用提升行动”为民办实事项目。由市民政局和市大数据中心牵头，聚焦涉及老年人生活、办事和享受养老服务的高频事项（主要包括就医、出行、亮码、扫码、聊天、缴费、购物、文娱等应用场景），通过开展针对老年人的学习智能手机应用培训和帮办服务，解决老年人运用智能技术方面遇到的困难，提升老年人数字化技能水平。目前，各区、各街镇组织志愿者正在广泛开展各项培训帮办活动。2021年9月底前，完成100万人次以上老年人智能手机学习培训和帮办服务，后续形成常态化机制。

  三是发布智慧健康养老服务场景。2020年4月，市民政局发布了十二个智慧养老应用场景需求，今年将在去年的基础上，会同市经济信息化委继续开展场景应用案例征集活动，征集遴选优秀案例在全市宣传推广。拟继续发布第二批智慧养老应用场景需求，鼓励和引导企设计推出适合老年群体的智能产品。

  四是推动互联网应用适老化和无障碍改造。2021年3月，市经济信息化委、市民政局、市残联、市大数据中心联合印发了《关于开展互联网应用适老化和无障碍改造的通知》，积极开展本市政府和企业互联网应用的适老化和无障碍改造。一是围绕老年人群体的实际需求，优先推动市级政府部门、区级人民政府等66家政务网站开展适老化和无障碍改造；二是立足老年人、残疾人的实际生活体验，丰富满足其需求的政务移动互联网应用（APP、公众号、小程序）种类和功能，优先对47个政务APP、微信小程序、支付宝小程序进行适老化及无障碍改造；三是推动与老年人、残疾人等群体工作、生活密切相关的新闻媒体、交通出行、金融服务、生活购物等公共服务类23个企业互联网应用主动开展适老化及无障碍改造；在2021年底全部达到一级标准。通过推动互联网应用适老化和无障碍改造工作，切实提升互联网应用的适老化水平，有效帮助解决老年人运用智能技术困难。

  二、继续保留传统服务方式

  在推动智慧为老服务工作的同时，坚持保留传统服务方式和渠道。在出行、就医、日常消费、办事、应急响应等场景中保留老年人熟悉的传统服务方式，为老年人提供便捷服务。比如，当前在疫情防控中，对于不方便使用或不会使用“健康码”的老年人，采取凭有效身份证件登记、持纸质证明同行、出示“通信行程卡”等替代措施。目前，本市多家医院、社区为老服务中心等均采用刷身份证“亮”健康码的防疫一体机解决此类问题；又比如，有些生活场所中手机支付取代现金，也给许多老年人带来不便。对此，人民银行日前发布公告，要求行政事业型收费部门、公共服务机构、交通运输部门、大中型商业机构、小微经济主体等设置现金收付渠道，任何单位或个人拒收现金或者采取歧视性措施排斥的行为将被依法查处，上海相关单位按要求对照落实；再比如，交通出行方面，国家明确要保留出租车扬召服务，上海这方面已经采取了一些措施，交通部门设置了出租车候客点“一键叫车”扬召杆，列入民心工程，将进一步向社区推广。

  下一步，我们将进一步贯彻落实国家文件要求，按照市委、市政府的统一部署，继续跟踪推进解决老年人运用智能技术困难的工作，探索跨越“数字鸿沟”的上海方案，营造全社会关心关爱老年人良好的社会氛围。

  感谢您对老龄工作的关心和支持。希望在今后的工作中能得到您进一步的指导和建议。

                                                                                上海市卫生健康委员会      上海市改革和发展委员会

                                                                             2021年5月26日