本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市发展和改革委员会编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，复议、诉讼和申诉举报等情况，其他政务公开工作情况，主要问题和改进措施，并附相关统计附表。本年度报告的电子版可以在本机关政府网站（）上下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：上海市发展和改革委员会办公室，联系电话：021-23113480、021-23112945。

一、概述

1、总体工作情况。2017年，我委按照《条例》、《规定》以及《2017年上海市政务公开工作要点》（沪府办发〔2017〕31号）的要求，加大公开力度，深化公开内容，拓展公开领域，积极开展政府信息公开工作，主动公开、依申请公开、咨询服务等工作均正常开展。

2、工作机构、组织保障和制度建设。为顺利开展政府信息公开工作，在委政务公开领导小组领导下，信息公开工作机构、法制部门、保密机构以及相关处室密切配合，推进落实政府信息公开工作。推进政务公开标准化建设，规范信息公开工作程序，做到在公文类信息制作时同步明确信息公开属性，在政策文件制作时做到解读与文件同步起草、同步审签、同步发布。同时，设立政府信息公开服务窗口，配备专职人员负责接待，方便公众上门咨询、查阅和申请受理。

3、重点公开内容。制定信息公开工作要点，明确重点公开范围。公开了国民经济和社会发展年度计划报告，“十三五”专项规划；公开规范性文件及解读；公开涉及我委职能的相关政策文件；公开行政权力清单和责任清单、行政审批事项清单、政府定价事项清单、重大建设项目清单、行政事业性收费目录；公开“三公”经费、部门预决算、专项资金使用情况；公开项目审批、核准、备案的情况；公开价格文件和行政事业性收费信息；公开行政处罚信息。

4、拓展发布渠道。我委不仅在信息发布第一平台网站上发布政府信息，还组织信息资源，特别是涉及民生类的信息，通过政务微博、微信等新媒体渠道向社会发布权威信息。建立新闻发言人制度，依托新闻媒体平台，举办新闻发布会，组织接受媒体专访，开展政府信息公开工作。

5、做好基础性工作。一是加强网站建设，通过网站数据平台、信息资源等系统的重建，提高网站的“可见度、便捷度、转载度、搜索度”等用户体验度；二是按规定公开政府信息公开依据、信息公开指南、年报、机构设置与职能、办事程序、政府数据资源等信息；三是做好依申请公开工作。开设依申请服务专栏，规范依申请公开办理机制，做到答复口径准确、规范、合理，不断提高服务水平；四是加强人员培训，增强机关工作人员的政府信息公开意识，提高依法行政水平。

二、主动公开政府信息情况

本机关按照《条例》、《规定》，积极做好政府信息主动公开工作。截止到2017年底，本机关累计主动公开政府信息14849条，全文电子化率100%。2017年新增的主动公开政府信息2009条，全文电子化率100%，较上年度同期主动公开数量有所增加。本年度主动公开的政府信息中，要闻及图片新闻类信息184条，约占9%；政策法规类信息309条，约占15%；项目审批类信息604条，约占30%；价格行政处罚类信息30条，约占2%；公告公示类信息150条，约占8%；规划计划、资金、人事、价格监管、互动类、服务类等信息732条，约占36%。

2017年，我委注重重点领域的信息公开工作，重点在规范性文件、规划计划、行政权力、资金、项目审批、价格收费、数据资源等方面做好政府信息主动公开工作。  

1、公开规范性文件。开设规范性文件与政策解读专栏，公开了《上海市公证机构服务收费管理办法》、《上海市中小学教材价格管理办法》、《上海市省际汽车客运站收费实施细则》、《完善上海市农业水价管理》、《上海市关于商品和服务实行明码标价的实施办法》、《上海市发展改革委关于做好企业投资项目管理的通知》、《上海市律师服务收费管理办法》、《上海市市级科技重大专项管理办法》等一批重要规范性文件。

2、公开规划与计划。公开“关于上海市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告”。集中公开了《上海市水资源保护利用和防汛“十三五”规划》、《上海市绿化市容“十三五”规划》、《上海市现代物流业发展“十三五”规划》、《上海市环境保护和生态建设“十三五”规划》、《上海市基本公共服务体系“十三五”规划》、《上海市社会信用体系建设“十三五”规划》、《上海市综合交通“十三五”规划》 等二十多个“十三五”专项规划及相关解读。

3、公开行政权力信息。一是公开行政权力清单和责任清单；二是对涉及行政权力的清单信息建立目录专栏，包括行政权力清单和责任清单、行政审批事项清单、行政许可公示、项目审批、政府定价事项清单、上海市定价目录、上海市定价听证目录、行政事业性收费目录等；三是建立权力清单调整机制，对取消和调整的权力信息内容及时向社会公开；四是做好行政许可、行政处罚双公示工作。

4、公开财政资金信息。一是公开机关运行经费安排，公开部门预决算，公开2017年部门及“三公”经费预算，2016年部门及“三公”经费决算；二是公开专项资金使用情况，做好循环经济发展和资源综合利用专项资金、可再生能源和新能源发展专项资金、分布式供能系统和燃气空调发展扶持专项资金、服务业发展引导资金、节能减排专项资金的公开工作。

5、公开项目审批情况。公开重大建设项目清单；推进项目审批、核准、备案等项目信息的公开，在开设的工程建设领域项目信息公开专栏中，公开包括工作动态、政策法规、项目建议书审批、可行性研究报告审批、项目核准、备案，2017年，主动公开了项目审批类信息604条。

6、公开价格收费信息。在价格和行政事业性收费方面，及时公开政府定价、调价的有关文件和审批信息，公布上海市2017年度行政事业性收费项目目录。另外公开与老百姓生活息息相关的价格信息，开设价格查询栏目，包括医（医疗项目）、食（水果、蔬菜、水产品、禽蛋、肉、食用油）、住（水、有线电视、气、电、房地产）、行（公交、高速、出租、油价）、学（学前、基础、中等、高等）、其他（证件申请、景区门票）等6个分栏目，向市民提供查询服务。

7、公开政府数据资源。将11个数据资源库接入上海市政府数据服务网，主要包括市发展改革委行政许可事项公示信息、市发改委行政审批事项办理状态、本市汽柴油最高零售价、超市商品价格信息、本市医疗机构医疗服务项目和价格、上海市政府定价目录、市属殡仪馆主要收费项目和标准、各类公办学校主要教育收费等信息资源。

三、依申请公开政府信息情况

1、申请情况  

本机关2017年度共受理政府信息公开申请363件，其中当面申请35件，网络申请206件，信函申请122件。  

从申请的信息内容来看，大部分是涉及项目审批方面的信息，约占52%；其次是涉及收费、价格和行政处罚方面的信息，约占30%；其余是涉及政策、资金以及其他方面的信息。

2、申请处理情况  

在363件政府信息公开申请中，已经答复的为363件。

在已经答复的363件申请中：“同意公开”107件，占总数的30%，主要涉及项目批准文件、价格和收费文件，以及政策、资金等其他方面信息。

其他情况256件。其中，“不同意公开”11件，占总数的3%，主要是涉及危及“三安全一稳定”、不是《条例》所指政府信息、不属于《条例》所指应公开的政府信息；“不属于本行政机关公开”78件，占总数的21%，主要是申请获得的信息不属于本行政机关公开，申请人对政府职能不够了解所致；“申请信息不存在”117件，占总数的32 %，主要是本行政机关无申请所指的信息；“告知作出更改补充”28件，占总数的8%，主要是申请人申请时未明确特定政府信息的文件名称、文号或者其他特征描述，据此无法提供所申请的信息，告知申请人补正；“告知通过其他途径办理”22件，占总数的5%，主要是申请提供材料不属于政府信息公开申请。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

截止本《年报》发布之日止，本机关2017年度发生针对本机关有关政府信息公开事务的行政复议案8件，主要事由是申请人对本机关作出的“不存在”、“不属于本机关公开”答复不服，申请行政复议。相关复议机关均作出了维持我委答复意见的决定。

截止本《年报》发布之日止，本机关2017年度发生针对本机关有关政府信息公开事务的行政诉讼案27件，主要事由是申请人对本机关作出的“不存在”、“不属于本机关公开”、“危及三安全一稳定”答复不服，提起行政诉讼，人民法院均作出了驳回原告诉讼请求的决定。

五、其他政务公开工作情况

要求全市价格监督检查行政执法干部严格执行“三告知”制度。2017年，市价格监督检查与反垄断局向经营者制发《检查通知书》、《价格行政检查告知书》等告知性文书共104份。未发生不执行“三告知”等规定的情况。

六、存在的主要问题和改进措施

本年报总结了我委一年来信息公开的工作，虽然取得了一些成绩，但我们也看到了一些问题和不足，与社会公众的需求相比仍存在着一定差距，主要表现在面临经济社会发展新常态，如何积极适应新形势下信息公开的新情况、新特点，如何使信息公开更好地发挥推进工作、服务社会的作用，需要进一步探索和加强；如何增强互动，发挥信息公开在回应社会关切方面作用，需要进一步加大力度；信息公开的服务意识和创新意识也需要不断提高。下一步，我们将根据市政府2018年政务公开重点工作的具体要求，进一步提高认识，加大工作力度，提升舆论引导能力，促进依法行政，把信息公开工作落实到实处。

七、附表