市社会信用体系建设联席会议各成员单位、各有关单位：

  现将《2026年上海市社会信用体系建设工作要点》印发给你们，请遵照执行。

  上海市社会信用体系建设联席会议办公室

  （上海市发展和改革委员会代章）

  2026年2月6日

2026年上海市社会信用体系建设工作要点

  2026年是“十五五”规划开局之年。全市信用工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕“核心是信、关键是用”的工作理念，以服务国家重大战略和全市中心工作为出发点，以促进经济高质量发展、服务城市高品质生活、赋能社会高效能治理为着力点，推动社会信用体系与经济社会发展各方面各环节进一步融合，在加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市中发挥更大作用。

  一、积极发挥信用功能，服务国家重大战略

  1.服务“五个中心”建设。强化信用在产业发展中的支撑作用，嵌入产业类涉企资金扶持政策实施、优质中小企业培育、企业技术中心认定等工作，推动企业构建基于信用的可持续竞争优势。加强资本市场诚信体系建设，推进信用信息在证券期货基金等金融机构许可备案、检查处罚工作中的运用。加强海关领域信用建设，聚焦总部企业、三大先导产业，强化AEO企业守信联合激励举措。推进海事信用评价结果与港口、引航、金融、保险等信用信息共享。加强边检信用管理结果运用，推动港航企业提升守法守信水平。研究制定《上海市知识产权公共信用信息管理暂行办法》，加大央地知识产权信息共享。利用知识产权、沪科积分、技术合同、产业链交易等信息，完善科技金融特色信贷产品。

  2.赋能长三角区域一体化。做好区域信用合作轮值工作，牵头召开长三角信用专题组例会，研究推进三省一市年度重点任务。会同苏浙皖信用部门，合作推动长三角区域企业专项信用报告应用，为企业跨域办事提供便利。持续推动文化旅游、生态环境、交通运输、应急管理等领域加强信用监管联动。深化协同推动长三角海关产业链、供应链式企业信用联合培育认证，整体提升区域链上企业信用和享惠水平。支持一体化示范区开展区域信用合作，在普惠金融、政策申报等场景形成特色应用。推进“信用长三角”平台建设，探索扩大对接省市范围。加强各地融资信用服务平台交流互动，推动共建长三角数据模型研究实验。

  3.助力高水平改革开放。推动临港新片区完善数据跨境流动机制，强化“负面清单+操作指引+场景化试点”协同的服务管理模式。支持海关、海事、边检等口岸检查检验机构开展货物贸易监管制度创新，优化通关流程。鼓励自贸试验区落实容缺事项承诺办理、政策服务精准推送，优化政务服务流程。推广特定行业、区域准营项目集成式告知承诺制改革试点经验。

  二、推动信用监管制度创新，激发高质量发展活力

  4.健全“综合+行业”信用评价体系。以行业信用评价为重点、以公共信用综合评价为参考，建立企业信用状况评价体系。健全行业信用评价，结合行业特征、监管属性、企业规模、经营状况等各类信用风险要素，加快完善行业评价指标体系。规范信用评价的指标规则、框架、等级，实现全市信用评价体系的相对统一。参照国家企业信用综合评价指标，总结本市试点应用经验，持续完善公共信用综合评价模型。

  5.推进“信用+风险”分级分类监管。推动行业监管部门实施企业信用评价，开展检查事项风险分类，提出差异化监管措施，加快实现本市重点领域“信用+风险”分级分类监管全覆盖。加强信用监管共性支撑系统建设，支持行业监管部门构建“采信、评信、用信”闭环管理机制。推动共性支撑系统与各部门业务系统、全市统一执法系统、风险企业筛查大模型等互联互通，实现企业信用评价、风险预警、执法记录、监管结果等信息共享。

  6.提升信用修复效能。修订我市公共信用信息修复政策文件，优化信用修复条件和修复流程。探索通过共享财政履罚票据信息、智能预填、市区虚拟窗口联动服务等方式，持续优化公共信用信息修复“一件事”效能。完善行政处罚决定书、信用修复权益告知书“两书同达”机制，进一步保障修复权益。支持部分领域探索建立告知承诺信用修复标准。协同法院、税务、市场监管等部门推动破产重整、破产和解企业高效恢复信用。

  7.推进“审管执信”联动机制。深化容缺审批，推广告知承诺和容缺受理事项清单模式。完善信用承诺闭环管理，推动承诺及履行信息归集至市公共信用信息服务平台，建立健全“信用+审批”模式。探索在司法审判过程中参考企业公共信用评价信息，合理应用诉讼保全等限制措施。推动行政执法过程中参考公共信用信息，合理使用自由裁量权。

  三、完善融资信用服务体系，健全中小企业增信制度

  8.优化融资信用服务。上线市融资信用平台的移动端应用，强化政策集成、产品发布、需求响应、咨询帮办等服务。推进线上服务向各区和园区等线下站点延伸和融合，重点在专业服务业、科技创新、先进制造等特色产业园区和重点社区设立服务站点。推动市融资信用平台与银税互动平台联动，提升双平台协同服务能力。加强与政策性担保机构合作，建设担保大数据中台，优化线上担保审核流程，提升融资增信服务水平。

  9.强化融资信用信息供给。加强数据排查、治理，建设融资信用服务专区，健全信息归集共享长效机制，不断提高数据归集质量。加强涉企重点信息的归集共享，确保融资信用信息共享清单信息应归尽归。探索引入市场化数据，进一步丰富融资信用信息维度。研究融资信用信息数据授权运营机制，试点支持信用服务机构开展信用类数据产品开发利用，强化第三方信用服务供给。

  10.创新融资信用产品。研究数据模型实验室建设长效机制，推动金融安全、法律、知识产权、物流等领域专业实验室建设，扩大“联合建模全流程放贷”创新试点。推动银行加强信用贷款产品开发，逐步对接保险、股权投资基金等金融机构，更好满足企业多样化融资需求。加强与航贸区块链网络联动，赋能国际贸易“单一窗口”，创新进出口领域专项融资产品支持本市贸易商发展。完善农业农村数据实验室，指导金融机构创新涉农金融产品，以农村信用体系建设助力乡村振兴。

  四、深化信用惠民便企应用，打造城市信用名片

  11.拓展“信用+”应用场景。持续推动消费、公共服务、社会治理等领域的“信用+”应用场景。升级“上海购物”诚信指数体系，引导商圈开展商户信用管理。加强政府采购项目中供应商信用信息审查和应用。深化工业领域经认定的经营者“AEO”试点，实施更多激励举措。持续完善养老、家政等服务机构和人员信用管理机制，归集养老、家政服务机构和人员的基本信息、服务和评价信息以及信用信息，并依法为公众提供查询等公共服务。

  12.有序推进自然人信用建设。加快推进法律、金融、会计、审计、医疗、教育、工程建设、生态环境、平台经济等领域从业人员和取得国家职业资格人员等重点职业人员的信用建设。探索自然人纳税信用评价，推进评价结果在公共服务、金融信贷、行业自律等场景协同应用。研究自然人诚信积分管理，创新信用便民惠企应用场景，支持部分区探索开展自然人诚信积分激励试点。

  13.打造区域特色信用应用。浦东新区深化行政许可告知承诺制改革，构建市场准营“宽进严管”新格局。黄浦区、静安区强化商务诚信，营造重信守诺的消费环境。徐汇区推进“新质服务商计划”，吸引和培育优质信用服务机构。普陀区强化政务诚信示范，推进信用+汽车消费补贴等促消费场景建设。闵行区推进“码上诚信”建设，探索共性支撑系统赋能集中登记地管理。长宁区探索信用修复便利化举措，提升企业办事体验。虹口、青浦区、杨浦区聚焦信用融资预授信测额、融资信用数据、产品及服务创新，提升融资便利化水平。嘉定区、松江区围绕信用监管、G60科创信用等方面加强跨区域合作。宝山区深化推动司法信用数据共享共治机制。金山区探索发展区域特色信用，助力企业监管和营商环境优化。奉贤区持续完善“信用管家”涉企服务工作机制。崇明区积极探索“信用+乡村旅游”惠民便企场景。

  五、夯实信用建设基础，支撑社会信用体系发展

  14.建好平台基础设施。深化市公共信用平台二期功能建设，逐步实现自动建模、文本挖掘、关系挖掘，推动形成更多公共信用产品和服务。构建信息主体多维度标签体系，探索对信用主体风险实时跟踪监测，支撑远程监管、无感监管等监管手段创新。优化公共信用报告信息展示方式和内容，健全异议处理机制，提升报告查询服务质量。

  15.加强信用体系研究。稳步推进本市社会信用条例、公共信用信息归集和使用管理办法的修订研究。充分发挥行政机关、协会商会、专家学者、新闻媒体等作用，聚焦信用经济、信用数据跨境流动和授权运营等，开展信用理论及创新实践研究。梳理研究企业“出海”信用服务体系，引导信用服务机构增强专业能力，更好服务开放型经济发展。

  六、营造良好社会信用环境，提升城市软实力

  16.深化政务信用建设。加强拖欠企业账款信用监管，依托本市清理拖欠企业账款工作机制，做好拖欠企业账款失信行为认定、信息归集、失信惩戒和信用修复等工作。健全政府诚信履约机制，开展各区、各部门政务诚信评价，优化评价指标。加强公职人员诚信管理和教育，进一步发挥政府诚信示范带动作用。

  17.支持信用服务行业发展。指导市信用服务行业协会加强行业统计和分析，研究制定行业团体标准，推动信用服务行业自律。持续打造“长三角信用论坛”品牌，放大品牌影响力，进一步提升上海信用服务机构知名度。持续推动个人征信机构申设相关工作。鼓励信用服务机构与科研机构、高校、企业共同探索适应市场需求的信用人才培养机制，强化信用人才队伍建设。

  18.加强诚信文化宣传。持续开展“诚信兴商宣传月”“3·15金融消费者权益保护教育宣传”“6.14信用记录关爱日”“信用交通宣传月”等主题宣传活动，支持各部门、各区开展形式多样的诚信教育普及活动，积极营造诚信社会氛围。支持新闻媒体开展诚信宣传和舆论监督，依法依规加大对严重失信行为的曝光力度，持续挖掘信用建设创新案例，推动形成守信践诺的良好风尚。