沈建华代表：

  您提出的“关于取消超市、菜市场电力增容超配费用的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  一、政策背景

  2020年，国务院办公厅下发《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号），明确2021年3月1日起取消城镇规划建设用地范围内，用户建筑区划红线外电力接入工程费用，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的费用。为确保我市电力接入工程不断不乱，我市在全国范围内率先研究出台政策，对于非住宅项目通过土地储备资金渠道，向市电力公司按照定额拨款，专项用于全市电力接入工程建设。我市相关政策出台后，各类电力接入工程开展平稳，切实降低了企业接电成本，提升了电网服务质量和接入效率，优化了营商环境，广大用户表示欢迎。

  二、电力接入超容用户付费机制的有关情况

  取消电力接入工程费后，由于用户不承担电力接入的建设成本，部分用户报装超过合理需求，造成用户接电工程量偏大，电网设备负荷率偏低，全市工商业用户电网设备平均负荷率从35%降至23%，商办用户平均负荷率从30.24%降至17%，公共电网设施出现大量冗余，造成极大的电力资源浪费，相关成本最终都将进入输配电价，推高全体工商业用户用电成本。

  上海市作为具有国际影响力的超大城市，必须坚持节约集约的原则推动发展方式绿色转型，促进电力资源高效利用和可持续发展，为此，经市人大表决通过，2024年1月1日起《上海市发展方式绿色转型促进条例》正式实施，条例明确要求建立电力接入超容用户付费机制，超过电力基本容量配置上限的用户，应承担超上限部分的建设成本。

  超容付费机制旨在引导用户合理申报用电容量，体现“谁受益，谁付费”的原则，避免电力资源浪费和成本转嫁，降低工商业用户电价负担。电力接入超容用户付费机制实施后，遏制浪费效果显著，不必要的接电报装量大幅减少。据估算，95%的报装用户通过合理优化报装方案无需缴纳超配费用。

  超市、菜市场是保障城市运行和满足市民“菜篮子”需求的重要载体，我委高度重视并支持包括超市、菜市场在内的各类用户合理接电需求。下一步，我们将指导电力公司不断优化电力接入营商环境，为用户提供更为便捷、高效的电力接入服务，配合市经济信息化委根据超市、菜场实际用电情况优化最高容量配置上限，保障超市、菜场在内的工商业用户的合理用电需求。

  感谢您对价格工作的关心支持。

  上海市发展和改革委员会

  2026年6月4日