缪冬英等代表：

  你们提出的关于“关于推进世界级生态岛碳中和示范区建设，支持崇明开展国家生态产品价值实现机制试点的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  今年是“十五五”开局之年，也是我国从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，本市绿色低碳转型工作正在加速推进。将崇明岛打造成为国内外知名的生态示范岛，建设好具有世界影响力的生态优先、绿色发展的碳中和示范区，将对本市实现碳达峰碳中和起到积极的作用。你们提出的构建绿色低碳产业集群、提高生态产品价值实现水平等建议，我委总体表示赞同。围绕以上内容，本市主要开展了以下工作：

  一、推进重点应用场景布局

  本市制定出台了《上海市加快推进绿色低碳转型行动方案（2024-2027年）》，谋划了能源、工业、交通、建筑、循环经济等5个重点领域加大力度推进绿色低碳转型的具体举措，提出技术创新、金融支撑、能源市场、碳定价、财政保障和价格、产业培育、绿色低碳管理、社会参与等八大机制创新和保障措施，以及提出横沙零碳岛新型电力系统建设、长兴岛电厂二氧化碳捕集循环利用示范等15个重点应用场景。在技术创新方面，市发展改革委会同市科委加快建立完善技术评估体系和比选寻优工作机制，完善绿色低碳技术和产品检测、评估、认证体系。在产业扶持方面，市发展改革委会同市经济信息化委落实绿色低碳产业发展行动方案，建设一批绿色低碳产业示范基地，打造一批大型绿色产业集团，培育“专精特新”中小企业。在重点领域方面，市发展改革委牵头全面实施“光伏+”工程，推动近海风电项目建成并网投运，推动首批深远海风电开发建设，加大市外清洁电力的引入力度；探索开发多种绿色能源，截至“十四五”末，本市生物质装机规模达79.4万kW，地热能面积达2190万平方米。

  二、积极推进国家生态产品价值实现机制试点建设

  本市持续支持开展崇明世界级生态岛建设，强化价值创造，优化生态核算，推动生态产品价值实现。积极推荐崇明区申报“联合国生态系统恢复十年”项目，支持崇明区加快推进国家生态文明建设示范区创建工作，支持区内三星镇、中兴镇、竖新镇完成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地申报备案。

  2025年，崇明区成功入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点名单，我们积极支持崇明区结合自身特点开展了一系列探索和创新工作：一是开展崇明岛生态产品总值（GEP）核算关键技术研究与示范。组织开展“上海城市生物多样性观测技术及崇明生态岛GEP核算方法研究”，基于崇明岛生态系统特征，建立生态产品目录清单，构建崇明岛生态产品总值（GEP）核算指标体系，筛选核算指标评估模型；提出本地化参数观测体系，构建基础数据库，开展崇明岛GEP试点核算，建立数据规范和技术流程，形成了初步生态产品总值核算成果。二是在生态岛碳中和示范区建设目标下，探索与温室气体自愿减排机制相衔接的碳汇生态产品价值实现路径，建立崇明岛碳汇资产开发与管理示范平台，为生态产品价值实现提供创新实践。

  三、支持开展碳中和相关支撑技术研究

  本市支持开展碳中和智能监测、评估与响应技术研究示范平台等研究，对崇明区长时间序列碳源碳汇进行精细化评估，创新构建了崇明区“自然-社会双界面”耦合理论框架与模型方法，模拟不同政策情景下的碳汇与排放路径，为区域碳中和目标管理提供了科学的模拟工具；同时识别农业与工业减排增汇关键路径，为行业低碳转型提供路线图，并构建崇明典型园区碳中和监测、评估与响应平台，评估典型园区显著的碳减排与碳补偿效益，开发碳排放预警与响应机制，为崇明园区碳中和精细化管理提供了范式。

  下一步，本市将继续推进世界级生态岛碳中和示范区建设，支持崇明开展国家生态产品价值实现机制试点。一是推进落实绿色低碳转型行动方案，与各领域主体进一步强化合作，支持各场景实施主体建立工作机制和沟通渠道，扩大双方合作深度和广度。二是持续关注崇明区在碳中和示范区建设中的科技需求，支持先进技术在崇明岛先行试点，持续推动绿色低碳技术研究、转化和应用，为崇明世界级生态岛和碳中和示范区建设提供科技支撑。三是落实好国家生态产品价值实现机制试点的要求，按照《上海市加快建立生态产品价值实现机制实施方案》要求，研究编制生态产品目录清单，积极落实国家生态产品价值核算统计制度。四是鼓励金融机构开发绿色金融产品，深化碳金融、气候金融、生物多样性金融等领域创新，持续建设上海绿色金融服务平台，完善上海绿色项目库。

  感谢你们对本市绿色低碳转型工作的关心和支持！

  上海市发展和改革委员会

  2026年6月4日