何愉代表：

  您提出的关于“关于推进本市大规模设备更新和消费品以旧换新工作的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下。

  关于您提到的2025年初“两新”政策实施效果专题调研中发现问题以及“加大对企业设备更新的财税金融支持力度、加力扩围实施消费品以旧换新”等建议，我委均表示赞同。在全年政策执行中，我们会同相关部门进行了多次优化调整，以“稳投资、扩消费、促转型、惠民生”为导向，加大资金保障、强化组织实施、完善工作措施，取得了积极成效。

  一、打好政策组合拳，加力推进设备更新

  一是大力组织申请超长期特别国债支持设备更新项目。大力组织超长期特别国债支持设备更新项目申报，2025年工业、交通、能源电力、电子信息、医疗、住宅老旧电梯等方向共99个项目获得超长期特别国债资金。同时做好设备更新储备项目谋划，推动形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的重大项目动态储备机制。二是落实本市设备更新新增补贴政策。加大本市设备更新政策支持力度，将重点领域设备更新门槛降低至1000万元，实施本市工业通信业用能设备更新专项支持政策。三是加大金融支持设备更新力度。持续开展设备更新再贷款项目储备，引导金融机构积极用好科技创新和技术改造再贷款，落实国家贴息和本市贴息政策同享。截至2025年底，本市科技创新和技术改造贷款支持了超110个设备更新项目。四是加强税收政策支持。落实国家相关税收支持政策，对企业开展的设备更新改造给予税收减免或税收递延的优惠政策，降低企业设备更新改造成本。

  二、激发消费新动能，扩围支持消费品以旧换新

  一是及时出台本市实施方案和各领域实施细则。出台汽车报废和置换更新、手机等3C产品购新、家电、家装、电动自行车、老旧营运货车、新能源公交及动力电池、农业机械等消费品以旧换新实施细则，积极推动政策实施并按周进行跟踪调度。二是扩围支持消费品以旧换新。扩围实施汽车报废更新和置换更新，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入汽车报废更新补贴范围，提高燃油车置换更新补贴标准。家电产品以旧换新补贴类别扩大至冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机、微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等12类。结合本市实际，扩大家装消费品以旧换新类品类，将智能家居、家装材料、卫生洁具、家具照明、适老化产品纳入补贴范围。三是推动更多商家参与以旧换新工作。对参与补贴商家进行遴选扩面，进一步优化商家参与流程。督促平台企业将本市补贴品类全部上线并开设专区，做好平台企业、商家和收单机构对接。四是加强政策宣贯。全面梳理国家和上海市“两新”相关文件，通过官方网站加强宣传推广，结合“6.18”、华夏家博会等活动，吸引更多商家和消费者参与以旧换新活动，及时回应解决消费者反映的问题。五是优化流程提效率，推动政策直达快享。各部门在合规基础上尽可能简化流程，并联审议、公示、请款、拨付等环节并进一步提高时效，在提高消费者享受补贴便捷度的同时，减轻商家垫资压力。2025年，促进汽车销售超过32万辆，一、二级能效家电产品销售近500万台，绿色消费、智能消费等新型消费快速增长，消费结构持续优化，更多高质量耐用消费品进入居民生活。

  三、下一步工作打算

  2026年，我委会同市财政局印发《上海市关于贯彻实施2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，并按照国家和市委、市政府的要求做好组织实施。后续，我们将持续推动“两新”政策落地见效。

  设备更新方面。做好超长期特别国债支持设备更新项目组织申报。持续深化细化设备更新项目储备。继续实施本市技术改造贷款贴息政策和技术改造更新补助政策，推动贷款贴息“免申即享”，扩大贴息政策覆盖面。支持工业企业技术改造和设备更新。持续开展工业通信业节能减排和合同能源管理补贴，支持产业绿色低碳工艺升级、绿色低碳新技术应用、绿色制造体系建设等。

  消费品以旧换新方面。出台汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新以及数码和智能产品购新实施细则。适时开展本市智能家居产品（含适老化家居产品）购新补贴及其他消费品以旧换新政策框架内的产品补贴，优先支持能效、水效、环保水平高的产品。优化参与门槛，简化补贴流程。同时，优化政策安排和资金管理，通过流程优化、系统优化等措施加快以旧换新各领域资金的审核拨付速度。加强政策宣传，推广典型模式和先进经验，营造良好社会氛围。

  感谢您对本市“两新”工作的密切关注和大力支持！

  上海市发展和改革委员会

  2026年6月2日