韩若冰代表：

  您提出的关于《关于上海深入落实〈民营经济促进法〉的建议》的代表建议收悉，经与市司法局等部门共同研究，现将办理情况答复如下：

  一、总体贯彻落实情况

  民营经济是上海发展的重要支柱。为贯彻落实国家《民营经济促进法》，2025年9月25日,《上海市民营经济促进条例》经市十六届人大常委会第二十四次会议全票表决通过，并于10月20日正式施行。《条例》作为国家民营经济促进法出台后，率先出台的地方民营经济促进条例，是深入贯彻党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，推动本市民营经济持续、健康、高质量发展的重要举措。《条例》共11章88条，坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，促进开放发展和创新发展，依法保护民营企业和民营企业家合法权益，全方位护航上海民营经济高质量发展。2025年4月，市委、市政府印发《新时代新征程促进民营经济高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），从六方面提出26条举措措施。为加强立法的系统性和针对性，我们特别注重《条例》与《若干措施》的衔接与相互支撑。各区、各部门结合实际贯彻落实，研究制订配套实施举措，同时支撑《条例》出台后的落地实施。当前已出台4项配套措施，分别是：由市住房城乡建设管理委牵头出台《关于进一步优化本市建设工程招投标管理工作的通知》；由市国资委牵头出台《关于进一步促进我市地方国有企业与民营企业协同发展的指导意见》；由市科委牵头出台《上海市科技创新券管理办法（新修订）》；由市数据局牵头出台《上海市公共数据资源授权运营管理办法》。

  同时，我们通过开展《若干措施》落实评估，征集落实国家民营经济促进法和本市条例典型案例，编制上海首个民营经济五年规划，制定实施我市民营经济年度重点工作安排，健全民营经济发展工作机制，持续加强政企沟通交流，优化民营经济运行分析等，进一步推动法律法规落地落实。

  二、着力优化法治化营商环境

  （一）强化政策供给。推动调查研究与工作提质增效紧密结合，在深入调研一线执法实践的基础上，依据《行政强制法》《优化营商环境条例》等法律法规的规定，坚持对行政相对人影响最小的方式实现行政管理目的，指导市场监管和税务部门推出两份不予实施行政强制措施清单，明确12类不予实施查封、扣押等行政强制措施情形。自出台实施至今，取得了良好成效。

  （二）积极推动法律服务供需精准对接。指导市律师协会与上海市企业联合会、上海市企业家协会联合主办上海律师合规法律服务产品大赛，发掘合规法律服务产品，推动全流程合规服务产品供给。组织本市优秀涉外律师参与护航民营企业高质量“走出去”法律专场圆桌会，为本市民营企业提供涉外法律服务信息和培训。会同市工商联开展民营企业公司律师培训班，提升民营企业公司律师法律素养和业务能力。联合市工商联持续推动民营企业“法治体检”活动，组织律师团队进行法律宣讲、上门走访，帮助企业排查梳理法律漏洞和风险隐患，提出合规整改建议，有效提高民营企业依法经营和合规管理水平。编写《民营企业合规指南》，为民营企业合规经营提供系统化、实操性指引。

  （三）着力提升法律服务能力和水平。指导市律师协会设立公司与商事、企业法律顾问、企业合规等专业研究委员会，系统研究民营经济法律制度，汇编相应领域前沿法讯，制定相关业务指引，持续提升律师服务民营企业的专业能力和执业水平，为企业应对法律风险提供有力支撑。

  此外，关于“精准适用失信惩戒措施，严格区分‘失信’与‘失能’”的建议，国家发改委《信用修复管理办法》明确，除法律、法规和党中央、国务院政策文件明确规定不可修复的情形外，满足相关条件的信用主体均可按要求申请信用修复。《中共中央办公厅 国务院办公厅<关于健全社会信用体系的意见>》明确，对完成修复的信用主体，应当及时停止公示其失信信息、将其移除相关失信名单，并依法依规解除相关失信惩戒措施。我市已根据国家相关规定，制订了信用修复政策文件，上线公共信用信息修复“一件事”专栏，保障信用主体修复权益，拓展信用修复场景。

  感谢您提出的宝贵意见及对我们工作的关心，我们将继续深入落实《民营经济促进法》，依法保护民营企业和企业家合法权益。

  上海市发展和改革委员会

  2026年5月20日