肖敏代表、郁非代表：

  你们提出的“关于促消费的几点建议”的代表建议收悉。经研究，现就提振消费和推进银发经济等相关建议答复如下：

  一、相关工作推进情况

  近年来，我市深入贯彻落实国家关于稳增长扩内需促消费的各项要求，把提振消费作为长期战略任务和工作的重中之重，积极谋划提振消费政策措施，协同推进国际消费中心城市建设。

  一是制定我市提振消费专项行动方案。根据党中央、国务院决策部署，国家发展改革委牵头制定《提振消费专项行动方案》，3月3日中办、国办印发。为做好落实工作，我委会同市有关部门研究制订了《上海市提振消费专项行动方案》（以下简称“方案”）。方案围绕以增收减负提升消费能力、以高质量供给创造有效需求、以优化消费环境增加消费意愿的总体思路，提出32项政策措施，包括加力扩围实施消费品以旧换新、推动文旅商体展深度融合、优化养老服务供给、扩大银发消费供给等。方案已经市政府常务会议审议通过，即将以市政府办公厅名义印发。

  二是积极推动银发经济高质量发展。2024年，我委牵头制定实施《上海市推动银发经济高质量发展若干政策措施》，提出建立健全社会化餐饮企业参与老年助餐机制，优化配送服务，丰富老年人选择。市民政局等部门印发《关于推进本市老年助餐服务高质量发展的实施意见》，提出要扩大丰富老年助餐服务供给，包括重点建设社区长者食堂、合理布局老年助餐点、鼓励发展长者餐桌等，同时引导老年助餐服务机构进行标准化建设、规范化管理，支持连锁化、规模化运营，推动形成老年助餐优质服务品牌。此外，在满足老年人多样化支付服务需求方面，我市出台《上海市进一步提升支付便利性行动方案》，指导零售、餐饮、文旅、交通等场景商户做好小面额现金备付工作，同时推动各支付服务主体进一步完善移动支付产品手机APP大字版、简化版等适老化服务，提升老年人移动支付的友好度和便利度。在单用途预付消费卡管理方面，我市已修订出台《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》，加强对单用途卡经营活动的监督管理，完善单用途卡预收资金余额风险警示制度。

  三是持续探索“一卡通”在银发消费场景的应用。根据习近平总书记重要讲话精神，我委会同市有关部门，深入推进以社保卡为载体建立居民服务“一卡通”，持续深化场景应用。在老年助餐服务方面，60周岁及以上我市户籍老年人，可通过“随申办市民云”APP办理“老年人助餐补贴”服务，选择社保卡作为就餐用卡，后续在社区长者食堂用餐时可直接打折或抵扣。此外，2024年6月至11月，市社保卡中心与银联上海共同开展社区食堂助餐优惠活动，市民使用云闪付APP绑定社保卡支付，单笔最高可享受满10元减5元优惠，与老年助餐补贴可叠加享受，预计今年6月将继续实施。

  二、下一步工作考虑

  代表提出的继续扩大消费补贴范围，加强“商旅文体展”顶层设计，改善适老化消费支付方式等建议，对我市完善提振消费政策措施，进一步激发消费潜能具有参考意义。下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院关于大力提振消费的决策部署，推动银发经济等相关政策措施落实落细，激发居民消费潜能，助力国际消费中心城市建设。

  一是深入实施提振消费专项行动。推动我市方案落实落细，协同市相关部门加力扩围实施消费品以旧换新，进一步完善文旅商体展联动机制，持续优化养老服务和银发消费供给，供需两侧发力激发消费潜能。

  二是进一步促进银发经济发展。我委将会同市有关部门，积极拓展银发消费渠道和场景，加强环境营造和要素供给，引导推动更多企业投入发展银发产品和服务，支持养老服务企业和机构品牌化、连锁化发展，鼓励社区食堂等适老化场景提供现金服务，推进移动支付产品应用适老化改造，促进银发经济高质量发展。

  三是深化“一卡通”应用场景探索。协同市有关部门继续拓展可享受助餐优惠的社区食堂网点，深化为老服务场景应用，持续提升用卡便利度和用户黏性。

  感谢两位代表对促消费工作的关心和支持！

  上海市发展和改革委员会

  2025年5月12日