毕华业代表：

  您提出的“关于物流规则机制一体化衔接的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  您分析了当前物流领域货物交接接口衔接、信息网络接口衔接和物流数据开放共享方面存在的主要问题，提出推进物流标准化、在法律法规层面明确物流开放标准、引入新技术保障数据共享安全等建议。以上建议对于健全一体衔接的流通规则和标准，推动物流数智化，降低全社会物流成本具有重要参考意义和推动作用。

  一、上海推动物流标准化数智化工作情况

  近年来，上海高度重视物流标准化、数智化建设工作，在完善本市物流标准体系、推动长三角物流规则标准贯通、推动物流数智化转型、建立健全数据开放法律法规体系等方面开展了多项工作，并取得了积极成效。

  1、完善本市物流标准体系。先后发布《智慧物流中心规划和运营要求》《物流企业数字化通用要求》《快递包装循环共用指南》等地方标准。推动相关行业协会制定《冷链物流用前置仓技术运营规范》等团体标准。指导市物流协会开展“物流企业数字化应用规范”、“物流企业数字化能力等级评价规范”等标准研究制定，列入本市地方标准，推进工业物流领域标准化建设。

  2、推动长三角物流规则标准贯通。聚焦消费品领域，支持循环载具运营服务商，实施“上海标准物流载具循环共用体系建设”项目，扩大长三角托盘池供应规模，并打造一站式载具综合服务平台，提高运维服务水平及服务质量，持续优化完善上海及长三角地区的循环载具基础服务体系，进一步推广跨区域托盘循环共用模式，加快推动供应链上下游企业由传统静态租赁模式转化为动态带板运输模式。

  3、推动物流数智化转型。2024年7月市政府办公厅印发《上海市促进工业服务业赋能产业升级行动方案（2024-2027年）》，明确提出，“实施工业物流降本提质行动，加大对工业物流企业设备技术改造的支持力度，推动部署无人车、人形机器人等智能物流设备。鼓励企业搭建物流数字化平台，推动国际集装箱运输服务平台迭代建设”。配套出台的《关于促进工业服务业赋能产业升级的若干措施》对企业的供应链管理和工业物流数智化转型项目给予相应的资金支持。2025年1月印发《优化提升本市物流仓储设施及服务行动方案（2025-2027年）》，提出“提升仓储设施设备数字化智能化水平，对存量仓储设施数智化升级改造予以支持。鼓励企业发展智能云仓、数字仓储、‘AI+’仓储，实现全链路数字化运营和智能化决策，提升仓配一体化精准管控能力”。印发《优化提升本市物流仓储设施及服务支持政策》，提出“争取超长期特别国债、中央预算内投资、现代商贸流通体系试点等国家资金，统筹本市服务业发展引导资金、促进产业高质量发展资金等各类专项资金，支持物流仓储设施数智化绿色化建设、升级改造和模式创新”。

  4、建立健全数据开放法律法规体系。出台《上海市数据条例》，作为本市综合性数据法规，明确了健全公共数据资源体系、加强公共数据治理、提高公共数据共享效率、扩大公共数据有序开放、构建统一协调的公共数据运营机制、推进公共数据和其他数据融合应用、充分发挥公共数据在推动城市数字化转型和促进经济社会发展中的驱动作用等多方面内容。出台《公共数据开放暂行办法》《公共数据分级分类指南》等一批面向公共数据管理的配套文件，初步建成公共数据开放的制度规范体系；通过统一的公共数据开放平台，为全市公共数据开放工作提供统一的日常运营、技术支撑和安全防护；提高公共数据供给能力，以跨部门综合应用场景推动社区治理、基层赋能、公共信用等主题库建设，以应用需求为导向，推动全市多个专题库建设。

  二、下一步工作考虑

  一是围绕物、流、链与网的标准化需求，推动相关行业协会制定高水平的物流领域团体标准，满足市场和创新需要，促进现代物流行业高质量发展。二是用好国家现代商贸流通体系试点专项资金，积极推动相关项目建设，持续深化消费品领域标准物流载具循环共用体系建设，进一步健全上下游衔接的相关标准，促进本市及长三角地区消费品供应链效率优化、成本降低。三是进一步推动人工智能大模型等新技术在供应链管理和工业物流领域的应用，着力打造制造业供应链数智化标杆场景，配合提升工业物流标准化工作，协同推进一体衔接的流通规则和标准建设，助力降低全社会物流成本。四是畅通多式联运信息共享渠道，依托航贸数字化公共基础设施底座建设，推动跨区域跨领域多式联运企业数据上链，实现海运、空运、陆运等运输方式间物流信息实时共享。

  最后，再次感谢您对本市物流标准化数智化工作的关心和支持。我们将持续聚焦重点领域关键环节，聚焦突出问题主要短板，进一步加大统筹协调力度，协同相关部门，持续推动本市物流标准化数智化发展。

  上海市发展和改革委员会

  2025年5月10日