贺仁龙代表、王莉代表：

  你们提出的“关于推动优化数字营商环境，促进上海数字经济高质量发展的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  上海将营商环境建设作为推动高质量发展的重中之重，自2018年起，连续7年召开全市优化营商环境大会，推出7版行动方案，共实施1101项任务举措，实现营商环境建设的范围不断拓展、内涵不断丰富、体系不断完善，逐步形成经营主体更加活跃、政府职能更加优化、社会参与更加积极的良好态势。代表们提出的建议非常中肯，市发展改革委、市经济信息化委、市市场监管局、浦东新区人民政府等单位正努力从数字化角度持续优化营商环境，释放数字经济的发展潜力。

  一、在推进在线新经济政策方面的做法及打算

  为把支持线上线下融合的在线新经济作为实现经济高质量发展和促进城市数字化转型的重要突破口，促进数字技术与实体经济深度融合，改善数字营商环境，上海市分别于2020年和2023年出台《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020-2022年）》和《上海市促进在线新经济健康发展的若干政策措施》，创造新制度供给营造新经济营商环境，包括推进多元化金融服务模式创新，支持在沪金融机构开展数据贷、云量贷、数据信托、科技保险、知识产权质押融资等金融创新试点；进一步完善轻微违法行为依法不予行政处罚制度，深化包容审慎监管；完善“浦江星河”在线新经济企业服务联系制度，建立完善企业重大事项直报机制等。2021年，在杨浦区、长宁区、普陀区开展了在线新经济平台灵活就业人员申办个体工商户的试点，截至目前，本市以网络经营场所作为经营场所办理个体工商户登记的电子商务灵活就业人员达5092户。

  下一步，将持续推进在线新经济有关政策，推进《上海市促进在线新经济健康发展的若干政策措施》中企业服务、审慎监管等涉及营商环境的有关举措，促进数字技术与实体经济深度融合，全面激发在线新经济产业动力，加快构筑现代化经济体系和国际竞争新优势，构筑健康的在线新经济营商环境。开展在线新经济事中事后监管体系调研工作，通过座谈会、企业走访等形式，进一步了解企业监管问题与诉求，形成合力共同推进有关工作，推动在线新经济产业监管体系健康发展，持续改善营商环境。

  二、在推广各领域数字化场景方面的做法及打算

  一是普及电子营业执照应用。全国统一电子营业执照作为识别和验证经营主体的权威数字化工具，通过与本市“一网通办”对接，支持全国经营主体在线认证身份并办理业务。同时，在市场监管、税务、人社、公积金等涉企高频领域深度应用电子营业执照，支持身份验证和电子签名，全流程在线办理业务。在此基础上，2023年全国率先建设电子营业执照地方频道“上海专区”，进一步集成电子印章、电子许可、电子档案、年度报告、电子投标、银行开户、宽带办理等创新应用功能，让更多领域改革举措“一键直达”企业。

  二是全国率先试点“企业码”。在企业登记源头为全市所有300余万户经营主体赋码，统一电子营业执照和纸质营业执照“二维码”样式，在此基础上，以经营主体身份信息为索引，关联企业登记、市场监管领域许可、监管信息，通过“企业码”-码展示应用。围绕智慧政务、移动监管、食安共治、证照联办领域，深度探索“一码”应用，以“企业码”为媒介，推动各领域涉企数据在更大范围实现跨部门、跨层级流动和应用，充分发挥数据资源价值，支撑各领域数字化场景创新。

  此外，积极支持新型行业发展，依托本市新兴行业分类联席会议制度，会同联席会议各成员单位在新行业、新业态调研的基础上，协调解决新兴行业分类、经营范围规范表述等问题，便利新兴行业企业办理营业执照，有效提升市场准入便利化水平。

  下一步，将继续发挥电子营业执照和“企业码”在城市数字化转型中的底座和支撑作用，同步做好企业登记服务，助力推动形成更优营商环境。

  感谢代表们对优化营商环境建设工作的关心和支持！

  上海市发展和改革委员会

  2024年5月28日