曲峥代表：

  您提出的关于“关于新形势下更好统筹社会民生配套资源的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  您提出的统筹公共服务闲置资源支撑其他民生保障需求、合理分配建设指标、提升敬老院等设施管理运营水平等方面的建议，对我市优化公共服务资源配置机制、提升公共服务设施利用效率具有很好的参考意义。经与相关部门研究，主要工作进展和下阶段举措如下。

  一、工作推进情况

  1.强化公共服务设施统筹，推进基本公共服务共建共享。一是市发展改革委会同相关部门加强公共服务设施统筹，积极推进落实《上海市基本公共服务“十四五”规划》，加强各类公共服务设施共建共享。《规划》明确，要加强各类公共服务资源共建共享，鼓励公共服务设施综合设置、复合利用，根据区域规划条件和实际需要，合理设置家门口综合服务设施，社区公共服务设施可按照规定转换使用功能，提高实际利用效率。二是市规划资源局、市发展改革委牵头会同相关部门全面推进“15分钟”社区生活圈建设，从规划布局、建设管理、标准规范等方面加强对服务设施的统筹管理。一方面，制定出台并推进落实《关于“十四五”期间全面推进“15分钟社区生活圈”行动的指导意见》及其配套文件，明确以服务人口、服务半径为依据，在规划布局中统筹考虑邻近区域设施配置需求，优化公共服务资源配置模式，提高公共服务的便利性、可及性。另一方面，完善公共服务配置标准指引，鼓励各类公共服务设施综合设置、错时使用。制定形成《城镇社区生活圈重点任务的标准指引》和《乡村地区社区生活圈重点任务的标准指引》，明确不同类型公共服务设施可综合设置，推进复合利用和共建共享。

  2.市级各部门强化协调推进机制，指导各区推进公共服务设施统筹利用，提高设施服务精准性。如，养老领域，市民政局积极推进集日托、全托、助餐、辅具推广、医养结合、养老顾问等功能于一体的“枢纽型”社区综合为老服务中心建设，并向周边市民开放；建立全市保基本养老床位统筹及轮候管理机制，加强市区两级床位统筹利用。文旅领域，市文化旅游局积极推动公共文化服务体系跨部门、跨领域共建共享和融合发展，指导各社区文化活动中心汇聚不同类型公共服务资源。教育领域，印发《上海市基础教育“十四五”基本建设规划》，结合出生人口及学龄人口变化情况，优化教育资源配置；推动按常住人口配置学前教育资源，持续改善办园条件，结合市民需求推进幼儿园办托班等工作，增加普惠性托育服务资源。

  二、下阶段工作

  正如代表建议的，公共服务领域设施的统筹管理和精准保障是下阶段工作重点和主攻方向。下一步，我委将会同相关部门加强协同联动和资源统筹，并结合“十五五”规划重大问题前期研究，联合相关部门和区持续优化与人口、产业、城市功能相匹配的公共服务资源布局和统筹利用机制，持续提升公共服务设施利用效率。

  1.大力发展社区嵌入式服务，推进社区综合服务设施建设。根据国家关于《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》工作部署，结合上海实际，市发展改革委牵头会同相关部门正在研究制订本市社区嵌入式服务设施建设方案，将围绕强化资源统筹、完善设施网络、加强共建共享、提升服务能级、创新管理运营模式、推动专业化可持续等方面重点发力，着力推进社区综合服务设施建设，推动公共服务设施共建共用共享。

  2.不断优化各领域公共服务资源配置。结合“15分钟社区生活圈”等行动，会同有关部门持续完善人口需求与各领域公共服务资源配置联动分析机制，探索建立跨领域、跨区域公共服务资源调配与动态优化机制。特别是围绕“一老一小”等重点群体需求，在保障各领域功能基础上，持续提升养老服务设施利用效率，优化幼儿园等设施功能布局。

  感谢您对我们工作的关心和支持。

  上海市发展和改革委员会

  2024年5月28日