张忠、朱慧等代表：

  你们提出的关于“支持崇明区做好水、土、林、滩等生态资源碳汇化核算、利用，为全市碳中和作出贡献”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  代表们提出的关于崇明做好碳汇核算和利用的相关建议我们总体表示赞成。碳汇是支撑我市实现碳中和目标的重要举措之一，围绕碳汇核算和利用，我市主要开展了以下工作。

  一、积极开展碳汇核算和价值转换机制

  一是推进建立相关标准计量核算体系。制定双碳相关标准，2023年我市组建了市碳达峰碳中和标准化技术委员会（简称“双碳标委会”），贯彻落实全市碳达峰碳中和标准化体系建设相关工作。统筹推进能源、产业、交通、建筑、金融、林业、农业、碳汇等各领域标准的制定和实施。在向全社会广泛征集了工业、建筑、交通等重点领域低碳相关标准需求的基础上，择优筛选化工、新能源汽车、玻璃、船舶、纸制品等产品碳足迹核算技术规范等12项拟立项的地方标准，目前已正式纳入市市场监管局立项程序。研究碳汇核算方法，目前我市正积极组织开展典型农田系统碳排放核算方法研究及减排固碳关键技术示范，已基本形成针对稻田系统的分类别精细化温室气体排放因子，有效支撑了农田系统碳排放精准核算工作。同时，开展了包括秸秆还田、有机肥施用、绿肥轮作、秸秆炭化制肥还田等土壤增汇技术的监测与评估。不断完善碳汇计量溯源能力，2023年我市建立了上海市碳达峰碳中和计量技术委员会，围绕绿色低碳循环发展对碳计量技术的需求，推动碳汇计量数据库建设、碳汇智能监测、长江口盐沼湿地生态系统碳汇计量监测等一批碳计量技术规范研究和制修订工作。推进相关计量标准（装置）建设并有效管理，推动开展大气、水、土壤环境中温室气体监测相关标准物质研制，推动构建链条清晰、布局合理、技术先进、功能完善的计量溯源支撑能力基础设施。

  二是构建碳普惠等自愿减排机制。积极推进自愿减排交易体系构建，2022年11月，我市印发了《上海市碳普惠体系建设工作方案》（下简称“工作方案”），坚持以“人人低碳，乐享普惠”为核心理念，针对个人低碳行为和企业、社区、家庭的中小型减排项目“面广量大”的特点，通过碳普惠机制帮助其实现价值。为落实工作方案，加快推进上海市碳普惠体系建设，2023年9月印发《上海市碳普惠管理办法（试行）》及4个配套政策，为碳普惠体系搭建制度框架。方法学储备方面，于2024年3月向社会公开发布第一批共6个方法学，主要涉及交通、能源等领域。同时，于近期启动了方法学征集工作，积极构建碳普惠方法学储备库。目前，正在大力推进碳普惠管理运营平台建设，已完成系统总体框架设计，在对接项目及个人碳普惠场景的基础上，强化多层次消纳渠道设计，实现碳普惠体系初步闭环。

  二、支持崇明区开展碳汇统计核算等相关工作

  崇明区是本市生态碳汇的主要来源，也是探索开展生态产品总值的主要承载区，本市持续支持崇明区开展生态岛建设行动计划编制工作，也高度重视并积极推动崇明区级生态碳汇统计核算等相关工作。

  一是构建生态碳汇统计核算体系。不断完善碳汇数据体系。常态化开展崇明生态系统碳汇监测工作，包括湿地生态系统碳储量监测、林业碳汇固定样地外业监测、内业测定及数据分析等。深化碳汇核算技术方法，开展林地等碳汇测算方法研究，持续完善碳汇计量技术体系。加强碳汇计量、核算相关标准体系建设。目前已编制并发布了《城市森林碳汇数据采集和调查技术规范》《城市森林碳汇计量检测技术规程》两项地方标准，初步形成《上海市盐沼湿地碳储量调查和评估技术规程》，为我市生态碳汇计量监测提供“可计量、可报告、可核查”的标准规范。

  二是推动崇明生态产品价值核算。生态产品总值是崇明世界级生态岛发展规划纲要中的重要指标之一。我市及崇明区政府高度重视崇明生态产品价值实现，持续推进生态产品价值核算体系建设，已正式印发《崇明世界生态岛生态产品总值核算体系建设工作方案》，持续推进GEP核算体系建设，建立了崇明区特色GEP核算指标体系，并已完成2022年初步试算。同时，市科委“科技创新行动计划”社会发展科技攻关项目对“崇明岛生态产品总值核算关键技术研究与示范”项目立项支持，项目针对当前生态产品价值核算中存在的问题，研究构建崇明岛生态总值核算体系，建立核算基础数据库，并以碳汇资产为切入点提出生态产品价值实现路径。

  下一步，我们将进一步完善崇明生态碳汇统计核算体系和相关计量技术规范。在此基础上，加快推动自愿减排市场交易，推进碳普惠体系建设、大型活动碳中和等相关标准的制定和实施，鼓励、支持符合条件的生态碳汇项目通过参与碳普惠等自愿减排市场交易活动、大型活动碳排放抵消等途径实现碳汇的价值。感谢各位代表对“双碳”工作的关心支持！

  上海市发展和改革委员会

  上海市生态环境局

  2024年5月24日